刘宗义：孟加拉国发布“印太展望”的背后

笔者日前到访孟加拉国，与孟加拉国的前官员、智库学者等进行了充分的交流，几乎所有人都谈及中孟友好。与此同时，孟加拉国发布了自己的《印太展望》，一些西方舆论试图从中解读出某些“倒向美国”的迹象。事实上，孟加拉国的这一文件与东盟的《印太展望》一样，都被称为“展望”而非“战略”，本身就表明了其中立性，它并不具有选边站队的意味，也不像美日韩等那样具有特定战略意涵。

“印太”这个词汇，从其源头来说，可以被认为是华盛顿的一个地缘政治设计，其针对中国的战略意味非常明显。但在美西方话语权占据明显优势的今天，我们也许不得不面对越来越多国家开始使用这个词汇的状况，这时就需要认真研究这些国家使用的“印太”具体包含什么内容。

孟加拉国位于孟加拉湾，它需要从地理位置的角度对自己将面临的挑战作出回应。我们也注意到，孟加拉国《印太展望》是根据本国的具体威胁认知和战略现实量身打造的，重点放在管理非传统安全问题、加强互联互通和经济的发展繁荣上。

孟加拉国的选择在不少发展中国家具有代表性。出于遏制和围堵中国等的需要，华盛顿正在开展全球外交，试图争取发展中国家的支持。不少发展中国家都担心美国施压，迫使其加入“印太战略”。实际上，不少发展中国家更关心的是脆弱气候形成的冲击、获得先进技术和资本的机会，以及对更好的基础设施、医疗保健和教育系统的需求。地缘政治冲突和经济金融方面日益加剧的全球不稳定，正对发展中国家应对这些挑战构成威胁。广大发展中国家对此具有切身体会。西方国家对俄罗斯实施的经济制裁，对与乌克兰危机毫无关系的发展中国家，包括孟加拉国等南亚国家，带来强烈冲击，特别是在能源、化肥和食品价格方面。

对于南亚中小国家来讲，被要求选边站队的压力不仅来自全球霸主，而且也来自地区近邻。印度对中国与南亚和印度洋地区国家的经济合作耿耿于怀。印度过去反对其较小邻国与美国开展安全合作，现在将这种合作视为对抗中国的重要手段。印美在“印太战略”和“印太”经济框架下形成针对中国的战略协同关系。印度协助美国加强与地区关键国家的战略与防务合作。近两年来，由于同时受美联储货币政策波动、新冠疫情、俄乌冲突等国际因素的冲击，以及国内经济政策失误和党派斗争的影响，一些南亚国家普遍面临债务危机挑战。印度和美国将这看作是加强自身地区领导作用、夺回地区影响力的机会。

对于广大发展中国家的关切，作为最大发展中国家，中国有着切身体会。因此中国相继提出全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议，希望与广大发展中国家一道推动构建人类命运共同体，建立持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

孟加拉地区在历史上曾是南亚最繁荣的地区之一。孟加拉国正在探索自己的现代化之路，以实现《2021-2041愿景》。由于政治上形成了对外开放的共识，经济上找到了适合本国国情的优势产业——成衣业，孟加拉国近年的经济发展非常迅速。中孟两国在经济上成为亚洲产业链和供应链不可分割的一部分，这是中孟两国经济繁荣的一大保障。中孟应携手维护地区安全稳定与亚洲产业链和供应链的稳定。在对现代化的探索中，中国形成了一些有益经验，愿意同孟加拉国等广大发展中国家分享，特别是在防洪抗旱、减贫救灾、河流治理、城市污水治理等方面，中孟两国可以进一步加强合作和交流。（作者是上海国际问题研究院研究员）