赵小卓：亚太安全，两种理念、两个前景

第20届香格里拉对话会将于6月2日至4日召开，来自数十个国家的防务高官和专家学者将云集新加坡，就国际和地区安全问题阐释立场、交流对话。根据目前公布的会议日程，中国国务委员兼国防部长李尚福及美国国防部长奥斯汀等数十个国家的防务部门领导将出席会议。其中，李尚福部长演讲的题目是“中国的新安全倡议”，奥斯汀演讲的题目是“美国在印太地区的领导地位”。

奥斯汀演讲的内容，单看题目也能猜个八九不离十，那就是如何强化美国在亚太安全事务中的主导地位。近年来，香格里拉对话会逐渐成为美国防长阐释其地区安全战略的舞台。2012年帕内塔在香会上首次提出“亚太再平衡”战略，2018年马蒂斯在香会上首次公开系统阐述“印太战略”，其他年份美国防长的演讲，都是在这两个战略下围绕如何拓展深化展开的。虽然每年的情况不一样，但基本套路是一样的，可概括为“三部曲”：第一，把矛头指向部分国家，渲染“安全威胁”，甚至“威胁”已经到了迫在眉睫的程度，为后面的展开做铺垫。第二，以美国为圆心、以与美国的远近亲疏为半径画圆，把地区国家分为三六九等。“盟国”是内圈，“伙伴国”是中圈，“其他国家”是外圈，重在拉拢盟友。第三，强调美国的军事举措，包括加强军事部署、投入军事资源、强化与盟友的联合演训等，确保盟友对美军的信心。

近年来，亚太安全的一些苗头令人担忧，战略互信缺失，冷战思维抬头，大国关系紧张，阵营对抗加剧。地区和平发展势头受阻，与个别大国脱不了干系，强调军事联盟、保护主义、零和博弈，必然带来上述后果。军事联盟的实质是排他性，针对第三方相互提供安全保障，在维护小集团安全利益的同时，人为树敌，制造地区分裂甚至对抗冲突。“印太经济框架”的实质是变相保护主义，在小集团内部搞内循环，冲击现行区域合作架构，阻碍自由贸易，开地区一体化的倒车。在安全热点上全场紧逼，更是公开制造对立对抗，加剧地区紧张局势，给亚太繁荣发展背上沉重的安全包袱。美国虽声称其政策是为了地区和平稳定，但人们看到的正好相反，美国的政策危害地区和平稳定。美国虽声称其政策是为了地区国家的利益，但人们看到的正好相反，美国是为了自己的利益，为了海外驻军和军事活动，为了“在印太地区的领导地位”。说到底，美国维护的是其自身霸权利益，绝不是亚太国家普遍受益的和平与发展。

如果说美国亚太安全战略强调“战争”“分裂”“小圈子”，中国外交政策则强调“和平”“发展”“大家庭”。从构建人类命运共同体到全球安全倡议、全球发展倡议、全球文明倡议，从共同安全、综合安全、合作安全、可持续安全，到重视各国合理安全关切、通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端、统筹维护传统领域和非传统领域安全，强调的内容高度一致，那就是开放包容、和平发展、合作共赢。中国的目标很清楚，就是要因应各国求和平、谋发展、促合作的共同诉求，走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路。

中国的理念并没有停留在口头上，而是落实在行动中。中国始终致力于有中国特色的热点问题解决之道，坚持劝和促谈，强调标本兼治，为推动地区热点问题的政治解决不懈努力。仅今年以来的短短几个月，就有若干重大举措。在中方推动下，沙特和伊朗实现历史性和解，为地区国家通过对话协商化解矛盾分歧、实现睦邻友好树立了典范。中国外交部发布《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》文件，习近平主席访问俄罗斯、与乌克兰总统通话，中国特使接连访问乌克兰和俄罗斯等五国，推动解决乌克兰危机。中国积极开展斡旋外交，为推动伊朗、朝鲜半岛、叙利亚、巴勒斯坦等热点问题的政治解决积极作为。今年香会上，李尚福部长演讲的主题是“中国的新安全倡议”，到底有哪些新倡议，“新”在什么地方，人们充满了期待。

观察中美在亚太安全中的作为，从理念、政策到行动，人们看得很清楚，美国是对抗的力量，中国是和平的力量；美国是分裂的力量，中国是合作的力量。中美之争不仅是两种力量的博弈，也是亚太地区两个前景的较量。两次世界大战及随后的冷战已一再证明，对抗冲突带来的是巨大的浩劫、灾难和痛苦，人类文明已高度发达的今天，不应该再重复过去的悲剧。对于合作共赢的前景，人们翘首以盼，但它不会自动到来，而是必须经过坚持不懈的争取。当前亚太安全已经走到了一个十字路口，是维护各国普遍受益的地区和平，保持繁荣发展势头，还是鼓动对立对抗，重蹈冷战和热战的覆辙，相信地区国家会给出自己的判断，作出正确的选择。（作者是军事科学院研究员）