王世达：新德里对“印太”的心态在变

在印度总理莫迪刚刚结束的日本、巴布亚新几内亚和澳大利亚三国访问中，“印太”成为媒体报道及其本人口中的高频词汇。不少分析认为，印度对“印太”概念以及美国主导构建的“印太战略”变得更加积极，新德里的心态在变，正在褪去“美国印太战略短版”的印象。

其实，印度战略界早在特朗普政府2017年正式出台“印太战略”之前就已频繁讨论“印太”概念。2007年时印度海军上校卡拉纳就在学术层面详细论述了“印太”，称“印太将印度洋地区与西太平洋地区连为一体，成为同一个地理单元，这符合印度的战略利益。”在官方层面，印度政府对“印太”的态度从暧昧不清转向积极支持和参与，则突出表现在同意恢复“四边机制”并逐步将其从司局级提升至外长级，最后举办首脑峰会。最新迹象则表明，印度甚至要成为“印太”的重要捍卫者之一。

而印度较之以往愈发积极地拥抱和支持“印太”，源于其认定“印太”有利于维护和增强自身国家利益。

在地缘政治上，走出南亚获得更大利益空间。长期以来，印度被视为南亚地区大国，其地缘属性和国家利益很大程度上被限制在南亚地理范围之内。近年来，随着经济较快增长带来的国力提升，印度的战略视野逐渐走出“直接周边”，更多覆盖“延伸周边”。曾担任印度海军司令的阿伦·普拉卡什上将表示：“印度人感觉亚太概念将印度排除在外。”印度外长苏杰生则认为，“印太”对于印度意味着巨大的机遇。因为，“印太从非洲东海岸到美国西海岸，是一个越来越无缝衔接的空间，拥有全球64％人口和60％GDP，大约一半的全球贸易通过该区域海上航线进行。该区域越来越密切的一体化和合作，将促进包括印度在内的繁荣和进步。”正因高度看重“印太”的战略价值，印度2015年出台“萨迦倡议”（地区共同安全和繁荣）、2019年提出“印太海洋倡议”。在这次访问巴新期间，莫迪称太平洋岛国在维护供应链稳定、应对气候变化方面可以依赖印度，承诺会为维护太平洋岛国等“全球南方”共同利益发声，并将与美日澳等国一道密切与太平洋岛国的合作。

在大国关系上，以迎合美国诉求换取美国的战略扶持。拜登政府延续和加强了特朗普政府的“印太战略”，国家安全战略持续聚焦大国博弈、维护美国霸权地位。为此，美国有意通过整合“印太地区”盟友和伙伴关系体系强化大国竞争，拉拢印度则是重要一环。印度对于美国的战略诉求心知肚明，并将其视为重大战略机遇。印度希望通过支持和推动“印太”换取美国的战略扶持，尤其是看重美国明确表态“支持印度的持续崛起和地区领导地位”。

在务实合作上，参加系列“印太倡议”助力自身崛起。众所周知，印度是人口大国，IT等行业发展迅速，但制造业始终低位徘徊。为此，印度政府出台“印度制造”“生产关联激励”等计划，出台财政、税收等系列政策，提振国内制造业发展，但成果始终不明显，制造业占GDP比例不升反降。美国在“印太战略”框架下大搞脱钩断链，尤其是将制造和生产向所谓“信得过的友好国家”转移，在此背景下，印度有意抓住“机会”，大幅提升本国在全球产业链分工中的权重和位次，进而实现“印度制造”“自力更生”等目标。正因如此，印度积极参加了“印太经济框架”等系列倡议。 

正所谓“风起于青萍之末”，印度对“印太”的拥抱态势越来越明显了。但“风又止于草莽之间”，从二战以来的历史视角分析，印美在一系列重大战略问题上存在分歧才是常态。即便就“印太战略”而言，新德里与华盛顿的理解也有较大区别。因此，“印太”能持续多久、印美在此问题上的合作态势能走多远，都还有待观察。（作者是中国现代国际关系研究院南亚所副所长）