国家发改委：持续发力稳定和扩大制造业投资

本报记者 郭冀川

5月17日，国家发展改革委召开5月份新闻发布会，国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮介绍1月份至4月份相关数据情况。投资项目审批情况方面，1月份至4月份，国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目56个，总投资3784亿元，其中审批43个，核准13个，主要集中在高技术、能源、水利等领域。其中，4月份审批核准固定资产投资项目14个，总投资980亿元，主要集中在高技术等行业。

稳定和扩大制造业投资

根据国家统计局公布的数据，4月份制造业PMI回落到临界点以下。孟玮表示，究其原因，既有前几个月恢复发展所形成的基数效应，也反映出市场需求仍有不足、经济发展内生动力有待进一步提升等问题。

孟玮介绍，从市场预期看，生产经营活动预期指数为54.7%，继续处于较高水平，反映出企业对近期市场发展信心保持稳定；从具体行业看，农副食品加工、食品及酒饮料精制茶等必需消费品，通用设备、专用设备、铁路船舶航空航天设备、电子机械器材等装备制造业，均位于60%以上的高位景气区间，反映这些行业发展预期向好。

孟玮表示，国家发展改革委将在稳定和扩大制造业投资方面持续发力，统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债券、结构性货币政策工具等，继续加大制造业中长期贷款投放力度，扩大工业和技术改造投资，推动企业技术改造和设备更新。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华对《证券日报》记者表示，国内制造业产业正面临结构升级，通过政策支持，可降低制造业成本压力，畅通产业链供应链，稳定制造业企业发展信心，促进制造业投资。通过提升金融服务科创企业服务能力，有利于核心企业支持带动上下游产业企业转型升级，加速数字化对制造业结构优化升级，提升制造业产业链供需对接效率。

夯实稳就业的经济基础

今年4月份，国务院办公厅印发《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》围绕“扩、促、兜”综合施策，有利于进一步巩固就业回稳向好态势。

孟玮表示，国家发展改革委将从夯实稳就业的经济基础、稳定和扩大市场化就业空间、推动基层就业渠道更加畅通、持续抓好困难群体就业帮扶四方面着手推动相关举措落地见效。

在“夯实稳就业的经济基础”方面，孟玮介绍，国家发展改革委坚持以就业优先为导向，加强宏观政策协调配合，制定务实举措促进消费持续恢复，加快实施“十四五”规划102项重大工程，积极吸引民间资本参与基础设施、电信、能源等领域建设，支持外贸企业开拓市场，稳住外贸基本盘。通过这些举措恢复和扩大需求，提升经济发展带动就业的能力。

IPG中国首席经济学家柏文喜对《证券日报》记者表示，在夯实稳就业的经济基础，恢复和扩大需求方面，积极有效调动民间资本和金融资本。一方面扩大对民间资本的开放领域，促进这些领域市场化投融资机制的形成，激活和提升民间资本和金融资本的积极性；另一方面引导和提升基础设施领域对于民间资本的配置能力，促进商业模式与市场创新来持续扩大民间资本和金融资本对基础设施领域的参与广度和深度，从而在促进行业发展进步的同时推动需求扩大和促就业稳定。

上海迈柯荣信息咨询有限责任公司董事总经理徐阳对记者表示，可以建立和完善社会资本投融资合作对接机制，通过项目对接会等多种方式，搭建有利于民间资本、金融机构和重大项目的沟通衔接平台。