“科改企业”与“双百企业”名单同步扩围 打造更多基层改革创新“样板”和“尖兵”

本报记者 杜雨萌

“科改企业”与“双百企业”名单同步扩围调整。5月15日，《证券日报》记者从国资委在广州召开的“科改行动”扩围深化现场推进会和“双百行动”扩围深化现场推进会现场了解到，“科改企业”已从此前的439户扩充至672户，“双百企业”也从449户扩充至580户。

国务院国资委党委委员、副主任翁杰明表示，按照中央部署要求，新一轮国企改革深化提升行动方案（下称“方案”）正在紧锣密鼓推进。方案印发后，要继续全面深化国企改革，继续做精做深做优“科改行动”，纵深推进“双百行动”，打造更多基层改革创新的“样板”和“尖兵”。

注重打造“独门绝技”

自2020年启动实施“科改行动”以来，一批国有科技型企业改革样板和创新尖兵加速涌现。“科改企业”科技含量高、创新属性强等特点，也在改革创新重点领域和关键环节取得突破性进展。

据翁杰明介绍，“科改企业”近三年研发投入强度均超过14%，2022年达到17.7%，研发投入强度保持高位提升。中长期激励更大范围更大力度实施，89%的“科改企业”面向关键岗位核心骨干人才灵活开展多种方式的中长期激励，覆盖11.6万人次。

从实践结果来看，“科改企业”的“头雁”作用得到有效发挥，不仅科技成果转化力度显著增强，经营发展质效更是屡创新高。

数据显示，三年来，“科改企业”新增授权发明专利4.4万件。有效专利实施数量达11.2万件，科技成果对外转让、技术许可收入和作价入股股权价值累计达297.9亿元。2022年，“科改企业”营业收入、净利润较2020年分别增长33.6%、40.9%，全员劳动生产率较2020年增长30.1%。

南方电网数字集团有限公司总经理李鹏告诉《证券日报》记者，作为全球首家数字电网研究院，实施“科改行动”以来，南网数字集团累计实现成果转化收入突破50亿元，结合产业链建设，未来将带动超千亿元产业规模，有力支撑构建新型能源体系，全面激活能源数字产业新动能。三年间资产总额累计增长超400%，营收、利润分别实现翻三番、翻四番的跨越式发展。

随着党的二十大和中央经济工作会议对提升国有企业核心竞争力提出明确要求，翁杰明表示，为加快打造一批在提升核心竞争力方面勇当示范、争做表率的基层改革创新尖兵，近期，国资委对“科改企业”进行了大力度的扩围调整，“科改企业”总数由439户增至672户（中央企业子企业368户，地方国有企业304户），共增加233户。

在此次充实扩围的同时，国资委还将5家改革创新成效不佳、考核评估成绩靠后的企业调出了名单，体现了“科改企业”瞄向国有科技型企业中的样板和尖兵的定位要求。

翁杰明强调，下一步，“科改企业”必须继续坚定不移补短板、锻长板，强化体制机制改革与科技创新的相互支撑、相互促进，努力实现新突破。一是更大力度打造前瞻性战略性新兴产业，二是着力提升科技创新投入产出效能，三是全面激发科技人才创新创造活力，四是大力弘扬企业家精神和宽容失败的创新文化。

“‘科改企业’很多都处于战略性新兴产业，未来，要锚定未来技术发展方向，建立完善创新资源整合机制，加大产业资源、科研资源的专业化整合和一体化配置力度，积极开辟产业新赛道、增强产业引领力。”翁杰明强调，“科改企业”要更加注重打造“独门绝技”。具备条件的“科改企业”要更加突出原创性引领性科技攻关，加强基础性、紧迫性、前沿性、颠覆性原创技术研究，着力打造原创技术策源地。此外，还要以国家战略需求和产业升级需要为导向，努力在一大批细分领域拥有克敌制胜的“杀手锏”。

作为新入选的“科改企业”，国家电投所属上海核工程研究设计院股份有限公司（下称“上海核工院”）相关负责人告诉《证券日报》记者，下一步，上海核工院将进一步深化体制机制改革，着力提升技术牵引和产业发展引领能力，做强非能动核电技术、做优“国和”系列品牌、做大先进核电产业，加快实现我国核能领域高水平自立自强。

积极优化股权结构

针对基层的改革探索，除了聚焦以改革、创新双轮驱动促进企业核心竞争力提升的“科改行动”外，致力于破除一系列体制机制障碍的“双百行动”自2018年实施以来，同样取得显著成效。

在翁杰明看来，广大“双百企业”依托良好的改革基础和鲜明的特色优势，在完善公司治理、健全“三能机制”等重点改革任务上步子更大、节奏更快、举措更实。比如，截至2022年底，“双百企业”共选聘519名专职外部董事；“双百企业”管理人员末等调整和不胜任退出人数占比平均达到7.7%，高于中央企业6.9%、地方国有企业4.9%的平均水平。

从发展成效来看，“双百企业”亦实现“量的增长”与“质的提高”双跃升。

国资委数据显示，2022年，“双百企业”实现营业收入14.3万亿元、净利润6732.7亿元，较2020年分别增长29.7%、35.6%。截至2022年底，“双百企业”全员劳动生产率达到105.2万元/人，远超中央企业平均水平；人工成本利润率达到137.3%，较2020年提高24.3%。

作为国企改革的“排头兵”，“双百企业”在优化公司治理、推动国有企业真正按市场化机制运营方面亦被寄予厚望。而在前期改革任务与发展成效均取得重要成果背景下，近期，国资委也对“双百企业”进行了充实扩围，即从此前的449户扩充至580户。

随着“双百企业”队伍的增加，也对进一步深化“双百行动”提出了更高要求。比如，围绕真正按市场化机制运营的目标，针对目前改革中的短板弱项，翁杰明提出，“双百企业”要在推动公司治理各项要求精准落地，聚焦主业实业推进专业化整合，推动机制类改革任务更广更深覆盖，以及提高企业价值创造能力这四个方面均要走在前、作表率。

事实上，能否以市场化方式推进专业化整合，既是企业真正按市场化机制运营的重要体现，也是企业“做强”的结构支撑。翁杰明强调，“双百企业”要紧紧围绕主责主业和核心功能深耕细作，把有限资源集中在核心业务、擅长领域上，加快同类业务横向整合、产业链上下游纵向整合，引导资源向优势企业集中，培育一批核心竞争力强的示范企业和专精特新的隐形冠军。同时，“双百企业”还要坚守实体经济根基，一方面要促进数字经济与实体经济深度融合；另一方面，则要立足自身在全国产业链供应链中的定位，逐步提升制造业资产在企业总资产中的占比。

除了更加强调要以市场化方式推进专业化整合外，落实机制类改革任务同样是企业真正按市场化机制运营的关键。

“目前，机制类改革任务已在较大范围破冰破局，但覆盖的广度和深度还不够。”翁杰明称，“双百企业”要把落实机制类任务作为工作重点，发挥引领带动作用。比如，在积极推进上市优化股权结构方面，要加大优质资产孵化培育力度，支持符合条件的“双百企业”积极开展融资上市、增资扩股，特别是对于人工智能、芯片等新领域新赛道的企业，可通过收购、兼并、引资等多种方式，既优化股权结构，也缩短进入新赛道的培育期。在更大力度推进中长期激励方面，“双百企业”要更加灵活、更具创造性地应用各种中长期激励措施，扩大符合条件企业范围，进一步提升覆盖面。

国资委提供的数据显示，截至2023年3月底，具备条件的中央企业子企业和省级国资委所监管各级国有企业中已开展中长期激励的比例分别为95.8%和87.2%。

据广汽集团党委书记、董事长曾庆洪介绍，2018年入选国务院国资委“双百企业”以来，广汽集团实施股票期权及限制性股票激励，累计激励九千余人次，完成广汽埃安等5家企业员工持股，极大地调动员工积极性和创造性。下一步，广汽集团将推动“双百行动”不断走向深入，持续加强关键核心技术自主掌控，树立民族汽车品牌，做强做优做大国有资本和国有企业。