王宪举：“新乌兹别克斯坦”建设带来合作新契机

乌兹别克斯坦近日顺利举行新宪法全民公投，初步计票结果显示乌宪法修正案顺利通过。从 整体来看，新宪法对该国1992 年首次通过的国家宪法作了完善，为2021年提出的建设“新乌兹别克斯坦”的战略奠定了法律基础。

2021年9月乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫指出，改革没有回头路，乌兹别克斯坦只能向前迈进，建设“新乌兹别克斯坦”。已经生效的新宪法规定，乌兹别克斯坦是一个“主权共和国，是法治、社会、世俗、民主的国家”。这是自1991年8月31日乌兹别克斯坦宣布独立以来，对乌国家性质最新、最全面及最准确的一个定义。“新乌兹别克斯坦”的建设，将在这五个方面着力。

米尔济约耶夫总统自2016年12月执政后，把2017年定为“与民众对话和人民利益年”，提出了“国家机构服务于人民”的原则，强调“国家的一切权力来自于人民”“人民的利益高于一切”。此次新宪法的通过进一步确立了“以人为本”的理念和思想。

乌兹别克斯坦现有约3500万人口，几乎接近中亚其他四国人口之总和。这与该国符合国情的人口政策密不可分。新宪法规定，“婚姻建立在乌兹别克斯坦人民传统的家庭价值观、自由协商和已婚双方平等的基础上”。这一政策与西方国家灌输的理念形成鲜明对照。过去6年该国人口增长12%，是中亚诸国中人口增长最快的国家。

经济改革的内容在新宪法中也引人注目。新宪法规定企业经营自由，国家保护企业的权利，但“不允许不良竞争和垄断经济活动”。这反映了米尔济约耶夫改革和发展经济的主导思想。7年来他对经济实行开放和自由化，取消外汇管制、降低赋税、吸引外资、扩大出口、发展旅游业，为经济发展注入活力。2022年乌兹别克斯坦国内生产总值突破800亿美元，同比增长5.7%。其中吸引外国直接投资80亿美元，工业企业从2016年的4.5万家增加到2022年的10万家，出口额190亿美元。《乌兹别克斯坦2035年前发展战略构想》提出，将优先发展农业、纺织业、加工业、制药和旅游业，到2035年乌要进入全球经济50强之列。新宪法为实现这一战略提供了法律基础和良好条件。

关于对外政策，新宪法规定乌兹别克斯坦将实行“中立与和平共处”的政策，“致力于在互助、合作、尊重、和平协商基础上巩固和加强与国际社会，且首先是与邻国的睦邻友好关系”。这是对该国现有对外政策的肯定和坚持，并在新的形势下有所发展、有所创新。面对西方压力，乌兹别克斯坦实行独立自主的对外政策，在大国之间坚持相对平衡的多元化立场。

作为“古丝绸之路”上的文明古国，乌兹别克斯坦一直对中国奉行友好合作的方针。2013年以来，乌积极参与“丝绸之路经济带”建设，打通了“卡姆奇克”铁路隧道和中吉乌公路国际货物通道。尤其是习近平主席去年9月对塔什干的国事访问，把中乌关系提高至新的水平。如今，持中国护照的中国公民可以免签证入境乌兹别克斯坦，并在乌国停留最多90天。中吉乌铁路筹备工作正在推进中，今年内将开工建设。

有乌外交官表示，近30年来俄罗斯、美国、土耳其、欧盟国家都在中亚各国办了很多大学，乌方希望中国也去塔什干、撒马尔罕等地创办大学。笔者认为，这对中乌来说是一件双赢的事，既能加强两国人民的民心相通，又能让全面战略伙伴关系的社会民意基础不断打牢。中乌合作像扑面而来的春风，正在吹拂两国各个领域，使友好合作的关系进入一个更加务实和成果丰硕的新阶段。（作者是国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所研究员、中国人民大学-圣彼得堡国立大学俄罗斯研究中心副主任）