金准：旅游业需努力答好“五一”大考

国内旅游的强劲增长，是今年我国消费复苏的一条明线。自春节以来，我国主要的旅游城市、旅游景区，均呈现火热态势。短短几个月时间里，涌现出如“旅游局长带货”“特种兵式旅游”“淄博烧烤”等一系列现象级的社会热点，无论是社会需求，还是社会关注，均聚焦到旅游业上。从数据上看，2023年全年的旅游消费同比增长将超过2万亿，光是这一增量，就相当于2019年全国电影票房总和的33倍，也相当于2022年全年社会消费品零售总额的4.5%。这个巨大的增量，是由一队一队游客，一笔一笔消费，一组组瞩目的数字，一个个公众热议的城市、景区和话题叠加而成的。这种叠加，将随着春节以来的逐层累积，在“五一”期间形成一个巨大峰值。这个峰值的两端，是活水涌入的旅游行业和接待压力被拉紧的旅游接待体系。“五一”期间的旅游业，将面临一场“大考”。

这场大考发生在“四期合一”的特殊时点上，由此更令人关注。

第一，旅游秩序的全面重建期。疫情后，世界旅游业普遍经历了市场秩序不同程度的混乱，核心原因在于人力短缺、有经验从业人员的流失、产业链的暂时性紊乱，以及监管力度的下降。春节以来，随着我国旅游人流的复苏，旅游欺诈、恶意涨价等旧有问题在一些地方卷土重来，人流过度聚集所带来的不适感也重新出现。人流在激活市场，也在放大问题，由此凸显出春节以来旅游流动增速之快，以及行业适应这种局面的窗口期之短、形势之紧迫。

第二，超大人流的再调适期。我国旅游业拥有世界首屈一指的大规模国内市场，改革开放后的我国现代旅游业，主要致力于建立应对巨大人流的市场和接待体系，这套体系搭建在非常具体的流程、配合、调度之上，是政策、公共服务、市场、企业、人力的熟练对接和运转，是历经一次一次的实际操练逐步磨合而成的熟练运转系统。这套系统在今日还需要进一步补缺、打磨、再调适。

第三，市场认知的真空期。疫情在一定程度上打乱了固有的市场认知，春节以来，旅游需求热点轮动，这些热点呈现出很大的随机性，显示出市场认知地图正在重建之中，新的市场格局正在模糊中再成型，这为预判“五一”市场带来很大难度。

第四，旅游新群体的出游爆发期。疫情极大地增强了学生群体、老年群体、农民群体、低收入群体的出游需求，这些群体加入到旧有的出行结构中，带来新的需要和习惯。从今年的旅游业运行情况来看，这些群体的出游增加了市场的不确定性。

“五一”的这场旅游业“大考”，需要高度关注如下问题：第一，建立坚实有力的综合支撑网络。“五一”的旅游业重振来之不易，需要面向超大人流、脉冲式消费，建立周密系统的综合保障机制，这有赖于发改、商务、公安、建设、交通、广电、卫生、统计、工商、质检、文物、食药监、安全监管、气象等多个部门的密切配合，需要细入市场毛细血管的宽幅调度。第二，千方百计提升交通、景区两大环节的承载能力。“五一”旅游的关键堵点与瓶颈是交通和景区，要千方百计地提效扩容，保障通畅循环，景区要设计和演练应对节假日人流的专设模式，从时间、动线、人群、活动等多方面入手配置资源，提升承载力；要积极推广智慧旅游，利用大数据、云计算等技术手段，为游客提供实时的旅游信息预警和引导服务；要充分利用移动支付、二维码等技术，简化旅游消费流程，降低接待压力；交通部门需要提前预估“五一”期间的客流量，优化交通运输安排，确保游客在出行过程中能够畅通无阻。第三，兜住安全底线，要提前预判可能的风险点。从底线思维出发建立防范机制，严防重大安全问题。第四，理顺市场秩序，要防止旅游治理的老问题在假期死灰复燃。落实旅游诚信体系，打击违法违规行为，治理“不合理低价游”，妥善处理涉旅纠纷舆情。第五，做好需求引导，要加强对游客文明旅游的宣传和教育，提高游客素质。

“五一”假期是我国旅游业走出疫情后的一个关键时点，全社会都高度关注其运行情况。“五一”旅游业的运行状况，对于全年旅游业的恢复情况具有指标性意义，鉴于此，整个行业都要努力答好试卷，为今年旅游业的修复元气筑下坚实基础。（作者是中国社科院旅游研究中心秘书长）