张传红：用好这些抓手推动全球发展合作

国务委员兼外长秦刚21日在“中国式现代化与世界”蓝厅论坛发表主旨演讲时指出，中国式现代化版权属于中国，机遇属于世界。党的二十大报告中已将中国式现代化与推动人类文明新形态结合起来，这为中国推动全球发展合作提出了新的要求，即以中国式现代化路径为基础，为广大发展中国家提供超越“西方中心主义”单一现代化模式的多元选择。

与西方发达国家倡导的通常以新自由主义为核心的发展道路不同，中国式现代化视角下的全球发展合作具备以下两大特征：一是基于中国自身发展经验。与西方国家实现现代化所处的时代背景不同，作为世界上最大发展中国家，中国与大多数发展中国家具备相似的历史经历和时代背景，面临共同的发展挑战。中国以强有力的领导和动员能力、务实有效的政策制定与实践着力推动发展，这种经验和路径都更容易被广大发展中国家理解和接纳。

二是基于全球正义解决世界共同难题。中国的发展经验比西方国家以意识形态主导的发展范式更具正义本质。一方面，中国鼓励世界各国基于自身条件探索适合自身的发展道路，这是中国自己实现快速发展的根本经验，也与中国奉行的相互尊重、不干涉别国内政等原则一脉相承；另一方面，中国不仅提前10年完成联合国可持续发展目标中的减贫目标，在促进绿色发展方面也取得巨大成就，这些都是与推动全球正义相关的议题，应该与世界各国分享。

基于此，中国可以优先考虑在以下四大领域开展有效全球发展合作：减贫、健康、农业现代化和绿色发展。这些领域蕴含了新中国成立以来70多年的大量成功发展经验，应该成为中国推动全球发展合作的重要内容和抓手。在减贫方面，以实事求是、因地制宜为关键特征的精准扶贫方略帮助中国在最短时间内实现全世界最大规模的减贫。在减贫合作领域，中国也积累了很多成功的经验和合作模式。今后中国应该积极通过全球发展合作向世界分享和验证中国的减贫经验，贡献全球知识产品。

在健康领域，过去40多年来中国的卫生健康事业实现跨越式发展。从医疗器械更新、基本医疗服务的可及性到多层次多元化的全民医保体系构建，中国不仅消灭长期困扰广大发展中国家的大部分传染性疾病，还通过提高基层医疗条件和医护人员水平，大大提升了全中国人民的医疗卫生保健条件，实现人均寿命的整体提升。中国自上世纪70年代开始就向发展中国家派遣援外医疗队，近年来在医疗材料和医院基础设施等领域的对外合作也不断加强。全球卫生健康领域一直是西方发达国家对外援助的重点领域，在全球发展合作版图面临重塑的关键节点，向世界传播中国在医疗健康卫生方面的经验，积极参与全球健康事业，能够为中国引领全球治理体系变革发挥重要作用。

中国用短短几十年时间走完欧美发达国家几百年的现代化路程，其中农业现代化是一个关键。中国农业现代化不仅为自身实现粮食安全，更为中国减贫和对抗各种危机提供了坚实基础。中国用世界9%的耕地、6%的淡水资源养活了接近世界20%的人口，本身就是一个了不起的成就。目前中国在种质资源保护、农业机械化推广、农业科技转化率等多个方面都取得快速发展。在目前全球遭遇粮食危机、粮食供应链遭受破坏、粮食贸易保护主义盛行的情况下，中国通过倡导全产业链发展的方式，推进与国际组织及广大发展中国家在实现粮食安全领域的合作，也会达到事半功倍效果。

党的十八大以来，中国以最大力度推动绿色发展和低碳转型，可再生能源生产跃居世界第一，清洁能源消费和节能减排各项措施都取得了重大成就，为中国帮助其他国家对抗气候变化积累了重要的产能和经验。追求人与自然和谐共生也是中国式现代化的重要目标和内容。在国际合作领域，中国积极支持全球与气候变化相关的各项倡议，并在2020年提出“双碳”目标，展示出引领全球气候治理的能力和决心。一些发达国家在经贸、科技等领域不断围堵中国的情况下，仍将气候变化问题作为保持与中国合作的重要领域。将中国绿色发展和转型经验融入中国全球发展合作实践，对中国争取更多国际发展空间也具有重要意义。

总之，有效利用国际发展合作资源，选取中国最具合作优势的相关领域开展优先合作，可以最大程度提高全球发展合作的有效性。中国在减贫、健康卫生、农业现代化和绿色发展方面的成功经验，不仅是中国式现代化的典型经验，也为中国开展全球发展合作提供了重要优势资源。将这些成功经验融入中国国际发展合作，不仅可以为中国引领全球治理、也将为有效提升全球发展合作的效果做出巨大贡献。（作者是中国农业大学国际发展与全球农业学院副教授）