史青：美元霸权加剧非洲债务问题

美国副总统哈里斯不久前访问加纳、坦桑尼亚、赞比亚三个非洲国家，这已经是今年美国政府第五位高官访问非洲了。哈里斯在访问期间多次炒作非洲债务问题，声称要推动中国为加纳、赞比亚减债，宣布2023年起向加纳等15个非洲国家财政部门派遣全职常驻顾问，协助处理债务重组问题。年初，美国财长耶伦访问赞比亚时也竭力在债务问题上挑拨中国和赞比亚关系。

美国在非洲债务问题上指手画脚、喋喋不休进行挑唆的时候，自己国内经济却频频爆雷。美国货币政策从极度宽松逆转到疯狂加息，导致美多家银行倒闭，继而在世界产生连锁反应。美国金融政策如此不负责任、损人利己，怎么还有脸面去教导非洲国家怎么处理债务问题？美国是时候照照镜子，检视一下自己在非洲债务问题上扮演的角色了。

美国不负责任的货币政策是非洲债务问题集中爆发的导火索。美国凭借美元霸权，实行三轮量化宽松，将利率降至接近为零，让低息美元大量涌入非洲及新兴市场国家；随后肆意激进加息，拉高美元汇率，吸引美元回流，导致非洲国家流动性不足、资金链断裂、货币贬值，以美元计价的偿债成本飙升，主权债务激增，债务问题雪上加霜。

美国主导的不公平金融体系是非洲债务问题的根源。当前全球金融治理体系构建在美元霸权主导的体系之上，以国际货币基金组织（IMF）和世界银行为主要支柱。在这一体系下，非洲国家在多个方面处于“次等公民”地位：

一是份额和代表权低。在IMF的加权投票制下，美国拥有16.5%份额，对重大事项具有一票否决权，而赞比亚、加纳等非洲国家份额仅约0.2%，不足美国零头。二是融资成本高。美国标普、惠誉和穆迪三大机构垄断全球主权信用评级，对美西方国家网开一面。美、日、英公共债务负债率分别为134%、257%、103%，远超安全警戒线，却长期获得高水平信用评级，以极低成本借贷融资。而非洲国家一旦出现流动性困难，信用评级就被迅速下调，偿债成本大幅升高。三是抗风险机制弱。美国凭借金融优势地位，通过操纵货币供应量和利率，将风险转嫁给国际社会。非洲国家只能被动“接盘”，任由美西方资本大进大出。此外，美国作为世界银行和IMF的第一大股东，并没有充分履行大国责任，未推动相关机构积极参与非洲债务问题处理并拿出有效解决方案。

美国对非借贷政策是非洲债务恶性循环的陷阱。美国在处理非洲债务问题时，附加大量政治条件，设定很多非洲国家难以做到的标准和门槛，企图借债务问题“改造”非洲。而且美国给非洲的贷款主要用在非生产领域，使非洲国家政府陷入“越借越穷、越穷越借”的恶性循环陷阱。

了解了这些事实真相，美国通过炒作“中国债务陷阱”等论调转移矛盾焦点、破坏中国形象、离间中非友好的意图就昭然若揭了。事实上，中国为帮助非洲国家应对债务难题做了实实在在的贡献。中非合作论坛第八届部长级会议宣布，中方将从IMF增发的特别提款权中拿出100亿美元转借给非洲国家，目前已取得阶段性进展。中国是落实二十国集团（G20）缓债倡议金额最大的国家，已同19个非洲国家签署缓债协议或达成缓债共识。债务问题的本质是发展问题。中国是对非洲发展贡献最多的国家。统计数据显示，自2000年中非合作论坛成立以来，中国企业为非洲新建和升级铁路超过1万公里、公路近10万公里、桥梁近千座、港口近百个，还有大量医院和学校，累计创造超过450万个就业岗位。

美国副总统哈里斯抵达非洲时不会意识到，她可能正身处一个由中国企业建成的机场，她的车队可能行驶在由中国企业修建的道路或桥梁上……在非洲国家，中国企业建造的基础设施随处可见。中国凭借优质高效的实际行动，为非洲发展作出了实实在在的贡献，这才是一个大国应有的责任和担当。（作者是国际问题观察员）