【聚焦2023数博会】贵阳：“智慧城管”让城市管理更精准

4月13日上午10点，在贵阳市综合行政执法局所属的贵阳市城市管理信息中心大厅，大屏幕上显示着这样一幅画面：一片临街民居中，5米宽的道路右侧出现几名卖菜小贩。红色的长方形条框将这几名小贩圈住，条框下方显示“狮峰路与花果园街口”这样一行字。工作人员点击画面，此时屏幕一分为二，左侧依旧是刚才的画面，右侧则出现“案件号、办理时限、问题描述”等信息栏。随后，工作人员将“狮峰路与花果园街口无照经营游商占道经营”的信息按键发送，南明区综合行政执法局就收到截屏，根据辖区划分，该局工作人员立即将该信息派到湘雅街道办事处。

这是贵阳市启用“智慧城管”平台以来城市管理中的常见场景。去年，“智慧城管”通过升级改造后，确定城市管理中的9类职责，建立城市治理信息数据库，为综合执法、“门前三包”、垃圾分类、市政维护、绿化养护等每个城市管理部件注册“户口”，实现“身份证”式管理，提高了城市管理者的工作效率以及城市管理的速度和质量，有利于推进贵阳市的智能化管理、信息化进程。

“综合执法是‘智慧城管’平台的一部分，启用后，我们一线执法人员再也不用满街跑，节省了不少人力和物力，也解决了取证难题，工作变得便利和高效。”贵阳市综合行政执法支队二大队副队长袁昊说。

城市管理信息中心负责人欧阳熠补充说，在综合执法方面，平台运用区块链技术对执法证据进行存证，建立一套快速、高效、便捷的信息化管理新通道，推动全市城管执法相关资源整合，实现执法工作信息化、规范化、标准化。

除让日常工作一键留痕外，对一线执法人员而言，最明显的变化体现在执法文书开具。以前，执法文书都是手写，存在书写不规范或者法规法条使用不精准的情况。如今，开具处罚文书时，只要勾选好违法事件的大小类别，就能自动检索出相适应的法律法规，方便执法人员快速定位违法行为，准确引用法条。对偶尔开错空白文书的情况，还有撤销功能，避免因文书开错而导致的文书编号被占用和文书数据统计不准确的情况发生。

欧阳熠介绍，为适应一线人员的工作环境和需要，手机移动端的大部分功能模块都是通过勾选、点选的方式来进行信息填报，用最简便的方法适配一线办公人员的移动办公环境。执法人员在手机移动端完成事件、案件的处理上报后，在“智慧城管”PC端上就可以看到相应的案件信息。

在执法文书管理方面，为提升执法人员的办案效率，系统里录入了住建部的66张文书模板，所有生成的案件文书都有防伪二维码和电子公章，并通过区块链技术对文书进行存证和加密，保障文书的安全和可信，为推动执法和司法的信息化衔接提供技术保障。

记者在“智慧城管”平台上浏览后，发现除执法文书外，还有“门前三包”证、渣土准运证、城市建筑垃圾处置回填证等非标电子证照也使用区块链技术，相关的电子证照也可与市级其他部门的电子证照进行关联互证，并纳入市级电子证照库进行统一管理。

以“门前三包”为例，“门前三包”工作是城市市容管理执法工作的重要内容之一，其管理的好坏关系到整个城市的市容市貌水平。在“门前三包”模块推出并上线后，去年4月1日，贵阳市综合行政执法支队开始在全市推广“门前三包”证照电子化及“门前三包”二维码管理。目前，系统已录入“门前三包”电子化信息43000余条。

城市管理信息中心工作人员进行了演示，随意点开一个“门前三包”信息，不仅可以看到商户的姓名、电话等基本信息，还可以看到管理执法人员是否对店铺进行巡检、检查的记录。

“便捷、高效”是贵阳高新区城市管理局城市综合执法大队执法队员印凯在使用“门前三包”APP后的感受。4月10日下午，他在巡查商铺“门前三包”落实情况时，在一家商铺门前放慢了脚步。“这家商铺是不是在此前的检查中就存在问题？”印凯心里打鼓，于是打开手机查看记录。果不其然，问题依旧没有解决。

“乱贴乱挂问题可不是第一次说了，得重视起来。”再次被提醒，商铺负责人有些不好意思，连忙纠正了问题。“有了电子记录，随时能调出台账，巡查可以有的放矢了。”印凯说。

记者还了解到，以前“门前三包”责任书、巡查表都是纸质版，检查人员巡查完后，需要在纸质表格上打钩、画叉，不仅效率低，也不利于后续的统计和分析。为方便一线执法人员管理，“门前三包”模块运用大数据技术，上线“一店一档”功能，执法人员对店铺进行基础信息录入时，只需要扫描商户的营业执照，然后勾选核对信息是否匹配，就能完成录入，生成一个“门前三包”电子证照。

店铺信息录入后，管理执法人员只需要通过手机终端扫描“门前三包”二维码就可以关联到商户的基础信息，通过开展相应的检查、执法工作，实现精准化管理执法。