巴西学者马可·费尔南德斯：中国可以帮助巴西应对三大挑战

巴西总统卢拉正在中国进行国事访问。鉴于巴西和中国在经济和地缘政治上的重要性，两国元首会晤备受期待。自2009年以来，中国一直是巴西最大的贸易伙伴，双边贸易额在2022年达到创纪录的1500亿美元，巴西对中国拥有286亿美元的贸易顺差。两国还刚刚宣布了一项促进本币贸易和投资的新协议。卢拉总统在其任期之初面临着众多挑战，但与中国的合作对巴西来说具有战略意义，可以帮助巴西应对至少三大挑战。

第一个挑战是消除再次困扰巴西人民的饥饿和极端贫困。在2014年被从联合国世界饥饿地图上删除后，3300万巴西人在博索纳罗执政期间再度陷入饥饿。今天，约有1.2亿巴西人遭受着某种形式的粮食不安全。中国在这一领域积累了大量公共政策经验，巴西人可以从中学到很多，特别是中国的精准扶贫政策，它在2013年至2020年间让近1亿人摆脱了贫困。

另外，巴西需要加强其小规模农业的生产力。小规模农业的产量占巴西粮食总消费的70%，是战胜饥饿和创收的关键所在。在巴西，我们的小规模农业机械化率非常低（拖拉机14.5%，播种机5%，收割机2.4%），因为机械行业专注于大型单一农业企业和出口商。中国拥有高度发达的小规模农业机械工业。卢拉政府需要制定可刺激该行业发展的公共政策，并帮助农民获得机械设备与工具，无论是从中国进口还是在巴西设立中国工厂。

第二个挑战是在考虑到环境和气候危机的情况下，通过技术转让使巴西经济重新工业化。这被巴西政府称为“新工业化”。没有其他任何国家像中国这样拥有综合的财务、工业和技术条件，也在诸如电动汽车、信息技术、5G、可再生能源、航空航天、生物医药和半导体等众多具有潜力的领域发展迅速。巴西和中国预计会签署一些与这些行业相关的协议。

2005年至2021年，巴西是中国对外投资的第四大接收国。但从2007年到2021年，76.4%的投资集中在能源领域（电力和油气开采），只有5.5%投向制造业、4.5%投向基础设施，而后两个领域才是我们最大的需求。对巴西来说，提议在这些领域建立更多的巴中合资企业是很重要的。

中国共产党的二十大报告指出，中国愿加大对全球发展合作的资源投入，致力于缩小南北差距，坚定支持和帮助广大发展中国家加快发展。巴西需要抓住这一机会。最近与全球南方许多国家达成的协议表明，中国政府正在认真对待这一承诺。阿根廷的新核电站就是如此，它将获得80亿美元的融资，更重要的是，中国技术会被转让给阿根廷国有企业。中国锂电巨头宁德时代投资10亿美元，与玻利维亚国有企业YLB在玻利维亚合作开发锂资源。玻利维亚拥有世界上最大的锂矿储量（约占世界总储量的24%），但仍然缺乏投资于工业化的技术和资本资源。这项协议将改变玻利维亚锂业的历史。

第三个挑战是恢复巴西在国际地缘政治舞台上的推动性作用，劳工党政府的一大标志就是其2003年至2016年间的主权外交政策。卢拉此行将拜访金砖国家新开发银行新任行长罗塞夫，参加后者的宣誓就职仪式。通过罗塞夫的这一任职，卢拉展现了巴西政府对加强金砖国家作为多极化支柱之一的重视。由于多种因素，金砖国家新开发银行和1000亿美元的应急储备安排目前还没有发挥出它们的巨大潜力。金砖国家新开发银行自成立以来的短板之一是，缺乏愿意面对一些挑战的强有力领导。有谁比罗塞夫更适合承担这一任务？罗塞夫是一位声望很高的领导人，她在出任巴西总统时曾参与发起设立金砖国家新开发银行。

20世纪80年代，当中国开始改革开放时，它曾学习巴西的工业发展，例如汽车工业、电信，以及巴西伊泰普水电站当时最先进的水电技术。多年来，数百名中国工程师、研究人员和政府官员访问巴西，吸取巴西的经验，并使之适应中国的需要。当时巴西和中国的GDP差不多，如今，中国的GDP是巴西的十倍以上。现在是巴西向中国派遣来自不同领域的学生、官员和干部的时候了，这样我们就可以从中国的现代化模式中吸取经验，并提出两国之间多种可能的合作形式。卢拉总统对中国的这次访问会是巴西和中国关系迈向新阶段的第一步。（作者是巴西政治评论员、三大洲社会研究所研究员）