产业观察｜优化营商环境 主动融入新发展格局 贵州打造大数据发展的2.0升级版

营商环境是无处不在的软实力和竞争力，事关各类市场主体健康成长与高质量发展大局。党的二十大报告明确提出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。近年来，贵州省对标国家营商环境创新试点改革举措，以打造“贵人服务”品牌为抓手，推动营商环境取得系统性创新突破，以大数据电子信息为代表的“十大产业”实现高质量发展。

一树桐花引凤栖

聚焦“四区一高地”战略定位，贵州不断改革创新，大胆探索，持续做优“贵人服务”品牌，发力构建市场化、法治化、国际化一流营商环境，牢牢抓住“数据”核心生产要素和“算力”核心生产力，以创新数据要素高效配置和一体化算力网络国家枢纽节点建设为重点，加快推动数字产业创新、数字融合创新、数字基建创新、数字治理创新、数字生态创新，全力打造大数据发展的2.0升级版。

2022年以来，贵州持续优化营商环境，深化“放管服”改革，“一窗通办‘2+2’模式”改革全面落地实施，基本建成全省统一公共资源交易“一张网”，网上政务服务能力连续七年位居全国前列。全国工商联2022年度“万家民营企业评价营商环境”调查显示，贵州的“贵人服务”获得了企业家认可，要素环境和法治环境排名全国第8位和第6位，进入全国第一方阵。得益于持续向好的营商环境和市场氛围，贵州数字经济蓬勃发展。

大数据与实体经济深度融合，数字经济增速连续7年全国第一。建成全国首个省级政务数据“一云一网一平台”，省级政府电子服务能力综合指数全国第一。获批建设全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点，是“东数西算”八大枢纽之一，贵州综合算力位居全国“第一方阵”。贵阳贵安成为全球聚集超大型数据中心最多的地区之一，也是承载全国大数据领域试点示范最多的城市，吸引华为云全球总部等一批世界级大数据企业落户。中国国际大数据产业博览会成为大数据领域的国际性盛会、世界级平台……

2022年，贵州大数据发展实现大踏步前进，由“国家大数据综合试验区”迈向“数字经济发展创新区”，全力打造面向全国的算力保障基地、国家数据生产要素流通核心枢纽。大数据产业持续发展壮大——增加值占GDP比重达到37%左右；软服业收入增速连续17个月保持全国第一、总量较五年前增长五倍；累计带动万余家企业开展大数据融合改造，上云用云企业达2.5万家。以“东数西算”为引领的数字新基建提档升级——数据中心加速聚集，新增重点数据中心项目11个，超历年数据中心总和的1.5倍。数据要素市场化配置改革取得新突破——完成贵阳大数据交易所投资重整，开启贵州数据流通交易新阶段。发布全国首套数据流通交易规则，形成一批制度性成果，创新探索运行模式，贵阳大数据交易所集聚数据商402家，上架数据产品660个，全年交易额达到3.6亿元。数字化助力政府治理能力提升取得新成效——数字政府建设水平连续多年排名全国前列，省域政府数据开放综合指数排名全国第三；建成“贵商易”“贵人码”等“贵字号”便民惠企应用平台；获批国家电子政务外网创新发展试点；按时高质量完成国家数据直达基层试点工作任务；大数据支撑疫情防控有力有效，获国家疫情防控工作组肯定。

进入2023年，随着全省营商环境显著改善，激发市场活力和社会创造力，企业在贵州投资越来越便利，对在贵州投资的信心越来越足，对贵州的满意度、获得感不断增强，为贵州数字经济高质量发展提供了有力支撑。

营商春与青溪长

优化营商环境没有休止符，聚焦服务提升永远在路上。

近日，贵州省人民政府办公厅印发《贵州省2023年度优化营商环境重点任务清单》（简称《任务清单》）。《任务清单》从打造开放透明的市场准入环境、打造公平公正的企业经营环境、打造高效便捷的政务服务环境、打造健全规范的法治保障环境、打造以企业为贵的“贵人服务”营商环境品牌等五个维度和组织保障方面提出了50项重点任务。

内容包括提升企业开办“一网通办”服务效能；拓展企业涉税数据开放维度；加快推进政府采购电子化建设；深化政务数据共享与系统融通；全面推进政务服务电子化改革；深入推进网格化企业服务机制；提高惠企政策获取率，利用贵州政务服务网、“贵商易”企业综合服务平台等精准推送，推进惠企政策在贵州政务服务网和政务大厅“一网办”“一窗办”等，为数字经济产业规模持续扩大、市场主体稳步攀升、效益水平不断跃升提供了了强劲的营商动力。

《任务清单》中，“一网通办”“全程网办”“一网一窗通办”“线上办”“移动办”“自助办”“一证通办”“全省一张网”等关键词的频现，其实也是贵州大数据高质量发展赋能营商环境提质增效的具象体现。近年来，全省抢抓数字新机，充分发挥大数据平台优势，实现大数据互通共享，建成西南地区“跨省通办”数据中心，率先完成国家平台“跨省通办”对接试点。提升数字赋能水平，加快推动政务服务数据融通攻坚，打通系统壁垒，利用“贵商易”“一码投贵州”“贵州省营商环境服务平台”等企业综合服务平台，全力提升营商环境数字化水平，数字技术、信息化手段成为优化营商环境的“加速器”。

下一步，贵州将继续以新一代信息技术作为大数据产业的重要突破口，营造包容审慎的营商和发展环境，全力推动新兴数字技术创新、应用创新、模式创新、产业创新。围绕北斗、平台经济、区块链、云计算、数据流通交易、5G、数据安全、人工智能、元宇宙九个“新赛道”展开部署，组织实施大数据新兴产业“双千倍增”行动，力争3年左右的时间，全省新兴数字产业成长型企业数量突破千户、年总产值（收入）突破千亿元。

编辑：高春春

统筹：汪东伟

编审：干江沄