何伟文：中美经贸合作挡不住切不断

美国商务部多名高官据称将于本周访问北京和上海，为商务部长雷蒙多今年晚些时候可能的访华行程打下基础。此外，特斯拉4月9日表示将在上海开设储能工厂。这些消息均给处在困难中的中美经贸关系带来新鲜空气。在之前有传言称苹果将撤离中国时，在中国发展高层论坛期间到访中国的苹果董事长库克明确表示，苹果立足中国的长期计划没有改变。美中贸委会会长艾伦来京前也表态称，美国企业对继续开拓中国市场充满期待。

更多积极因素来自美国不少的州和地方。不久前俄勒冈州政府与友好省市天津市政府、福建省政府共同主办了第二届中国-俄勒冈气候变化与可持续发展论坛。福建省和俄勒冈州还举办会议，专门探讨双方国家公园、省州公园在气候变化领域的合作。中国驻旧金山总领事张建敏3月初访问俄勒冈州，受到州长和州两院议长热情接待。俄勒冈州中国理事会副主席夏洛特·克里斯藤森的父亲曾是飞虎队队员，她对中国的评价是三个字：“了不起。”类似这样的州还有很多。美国州地政府一般说来并不认为中国对自身可能带来什么“威胁”，相反希望寻求与中国的合作机会，增加当地就业和税收。

上述动态证明了两点。一是，美国政府对华围堵、“经济脱钩”的政策并不代表美国企业，也不改变中美经济互补的客观现实。中美企业间的合作仍在继续推进。它证明了中美双边贸易和投资是建立在现代化大生产、跨境分工基础上的，双方参与的不同环节相互补充，成为全球供应链的有机组成部分，这是客观经济规律的体现。二是，华盛顿致力于对华“经济脱钩”的政策并不代表各州和地方政府，更不代表美国民众。无论中美关系目前存在多大困难，我们都要坚定不移地脚踏实地，从美国商界和地方这样的“基层”做起，维护并发展中美经贸关系。

美国联邦政府在芯片等高科技领域对华采取封禁措施，力图构筑排斥中国的供应链，并对大约3700亿美元中国产品加征关税，给中美经贸带来困难。2022年四季度以来，双边贸易出现明显下滑，进入2023年后这一趋势更加明显。据中国海关统计，今年前两个月，中美双边贸易总值为7029.8亿元，下降10.6%。其中，对美国出口4941.1亿元，下降15.2%；自美国进口2088.7亿元，增长2.8%；对美贸易顺差2852.4亿元，收窄24.9%。美国失去长期以来中国最大出口市场地位，次于东盟和欧盟，降为第三位。据美国经济分析局统计，2022年中国降为美国第四大贸易伙伴，次于加拿大、墨西哥和欧盟；并失去长期以来美国最大进口来源的地位，被欧盟超过，退居第二位。

但如前所述，这种由于政治操弄带来的双边贸易的下滑，因为违反经济规律，不符合美国企业、地方和民众利益，因此难具可持续性。第一，美国在中国的全球贸易板块分布中并非不可替代。2018年到2023年前两个月，美国占中国全球贸易比重下降了2.3个百分点，同期东盟上升2.7个百分点，欧盟加英国上升0.6个百分点；抵消美国份额下降而有余。同期美国在中国出口中的比重下降5.1个百分点，东盟和欧盟（加英国）合计增加5.1个百分点。第二，上述中美双边贸易的下滑显示了美国供应链的地域不完整性。2023年1月，美国从全球进口同比增长几乎全部来自北美和跨大西洋（欧盟），它们占到美国进口的一半，提供不可或缺中间品的环太平洋地区，对美出口减少110.1亿美元。其中除了从中国进口减少95.9亿美元外，从其他地区进口也减少14.2亿美元。越南、印度等“取代中国”的情况并未出现。第三，它也显示了美国芯片领域供应链的不完整性。据波士顿咨询公司估计，仅仅由于对华为断供，美国半导体行业收入就将减少48%。在半导体生产设备上对中国的封控，已经使2022年美国该领域的出口减少了50%。截至2023年2月，美国半导体行业已经裁员7.9万人。第四，从中国进口下降直接影响到美国民众的切身利益。据美国国际贸易委员会最近发布的报告，2022年美国计算机及电子、音响设备等从中国进口下降25%，国内价格则上涨3%-4%。美国家庭将为此埋单。

因此，美国政府对华经济围堵断链，既不符合客观经济规律，又不符合中美两国人民利益，也不符合世界各国利益。国际货币基金组织最近估计，中美关系紧张可能会使全球GDP损失约2%。因此从长远看，中美经贸关系的稳定和发展符合历史发展潮流，符合两国人民共同利益，也符合全球供应链发展的客观规律，是任何政治力量无法切断的。我们应当把眼光放远，对中美经贸合作的长远前景抱有信心。在坚决反对华盛顿对华冷战思维、围堵打压、脱钩断链的同时，应当努力寻求对话，寻求管控分歧、避免冲突，争取一切可能的合作领域和具体项目。与此同时，也要面向“基层”，面向一切有诚意、有需要发展对华经贸合作的美国经贸团体、地方政府、广大企业和广大民众，积极发展一切有利于双方的经贸合作。我们相信，中美双边经贸历尽艰难后，一定会重获长远发展。（作者是全球化智库高级研究员）