完善工业互联网功能体系

制造业高质量发展，一个重要路径是发展工业互联网。要构建网络、平台、数据、安全四大功能体系，进一步支持其发展。

制造业高质量发展，关键要推进数字化智能化转型。其中，一个重要路径是发展工业互联网，这是新一代信息技术与制造业深度融合的交汇点。近年来，数字经济加快蝶变，消费互联迈向工业互联，工业互联网正成为制造业数字化智能化转型的重要引擎。综合来看，工业互联网的供给侧加速了数字产业化，需求侧加速了产业数字化。当前，我国正在构建全球产业链新格局、重塑产业竞争新优势，这个过程也推动了工业互联网发展。

工业互联网是在通信、传感、数据、算力等基础设施之上的应用，对网络的稳定性、质量、时延等要求更高。其平台研发投入高、周期长，既是一个长期发展和积累的过程，也是一个不断迭代的过程。目前，我国工业互联网仍处于发展初期，未知远大于已知。要保持战略定力，坚持问题导向和目标导向，在不断实践基础上深化认识，在充分认识规律过程中推动实践。总的看，进一步支持工业互联网发展，要加快构建网络、平台、数据、安全四大功能体系。

推动网络强基互联。当前，工业现场仍存在不少“哑设备”，设备联网率不足。这限制了工业数据的汇集和完整性，成为工业互联网发展的关键掣肘。进一步强化网络基础设施，应加快推进工业设备网络化改造，支持企业改造“哑设备”网络互联能力，让“哑设备”能“开口说话”，推动基础电信企业提供高性能、高可靠、高灵活、高安全的网络服务。还应支持工业企业运用新型网络技术和先进适用技术改造企业内网，推动信息技术网络与生产控制网络融合。深化“5G+工业互联网”，支持工业企业建设5G全连接工厂，探索5G专网建设及运营。打造覆盖全国各地市和重点工业门类的工业互联网公共服务能力，构建其建设、运行、应用的全景视图。

推动平台上云应用。工业互联网的灵魂在于应用，应用的主体在于各类平台。当前，应重点发展三类平台，一是聚焦数字基础好、带动效应强的重点行业，建设特色型平台。二是聚焦制造资源集聚程度高、产业转型需求迫切的区域，打造“块状经济”型平台。三是聚焦特定工业场景和前沿信息技术，建设技术专业型平台。平台上云，是推动平台发展壮大的重要抓手。应加快工业设备和业务系统上云、上平台，制定工业设备上云实施指南、工业设备数据字典等，培育设备上云公共服务平台，推动行业龙头企业核心业务系统云化改造，带动产业链上下游中小企业业务系统云端迁移。

推动数据汇聚赋能。数据是五大生产要素之一，是发展工业互联网的“口粮”。新一轮党和国家机构改革方案明确组建国家数据局，为数据要素开发应用提供有力支撑。未来一段时间，应加快推动工业互联网大数据中心及区域分中心、行业分中心建设，提升数据汇聚、分析、应用能力。面向政府提供产业运行监测指挥、应急事件预警协调等服务，面向行业提供数据管理、解决方案推广等服务，面向企业提供设备与业务系统上云、供需对接等服务。应加快构建平台数据字典互认机制，统一工业数据、算法模型、微服务等调用接口，打造协同发展、多层次系统化平台体系。同时，研究工业互联网数据权属确定、价值评估、资源交换、效益共享等机制，推动数据资源高效流通。

强化网络安全保障。网络安全是发展工业互联网的底线问题。应强化协同创新，针对数据采集与监视控制系统、远程信息处理器等关键核心领域，鼓励企业联合攻关，打造具备内嵌安全功能的设备产品。面向装备、电子信息等重点行业，支持建设一批具有广泛影响力的安全公共服务平台。促进网络安全产业发展壮大，培育一批网络安全龙头企业，在智能制造、车联网等细分赛道孵化一批“高精尖”特色安全企业。强化网络安全技术保障能力，支持重点企业建设集中化安全态势感知和综合防护系统，提升网络和数据安全技术能力。