河南光山县探索“一码管地” 构建数字赋能不动产登记服务新模式

2022年3月印发的《自然资源部关于加强自然资源法治建设的通知》提出，要应用不动产单元号码“一码管地”实现自然资源领域高频事项“跨省通办”。河南省光山县自然资源局在技术支撑单位北京天耀宏图科技有限公司的配合下积极探索，率先在全省试水“一码管地”改革，以不动产单元号码为纽带，关联用地、规划、交易、税款征缴、不动产登记等全流程业务环节，串联不动产全生命周期管理，提升自然资源“整体智治”效能。

流程重塑，实现“前世今生”管理

面向不动产全生命周期的“一码管地”，通过权籍调查前置，测绘落宗，形成不动产单元号“一码”，每一块土地从规划编制开始，即拥有“身份证号”。通过“一码”关联不动产管理主要业务阶段，知晓每个地块的规划、审批、测绘、验收、登记等身世信息。不必再跑多个部门、跑多次，并且信息准确、唯一，节约信息获取成本。

同时，整合建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收、不动产登记等环节，实行“多测合一”，无需多次测量，降低测绘成本及核验成本。

借助“一码”，对工程建设项目实现了从选地到不动产登记全流程的梳理整合，打造自然资源“前世今生”式管理，压缩项目建设与不动产登记间隔时间。

数据共享，“一码”跨部门应用

为筑牢不动产登记数据共享基础，天耀宏图配合光山县构建数据资源体系。首先将光山县在建设项目从选地到不动产登记各个阶段未完成的档案资料进行数字化，以不动产单元号码为唯一标识，统筹整合相关空间基础数据和业务管理数据，开展用地全周期数据归集治理，形成覆盖现状数据、规划数据、管理数据、社会经济数据的土地“智管”一张底图。

同时基于现有信息化基础进行升级改造，以统一规划、权调前置、成果共享为重点，通过不动产单元号码关联建设项目用地预审与规划选址、农转用审批、建设用地规划许可、土地供应、建设工程规划许可、建设施工许可、竣工验收、不动产登记等各环节，实现跨部门、跨系统、跨层级、跨区域信息互联共享，形成线上线下一体化的土地管理、不动产登记及关联业务服务，解决当前业务办理过程中申请人多次递交材料、往返办理部门等问题，让群众一次办成不动产登记业务，进而提升工作效率、缩短群众办理时间。

业务协同，便民服务更高效

土地管理、不动产登记等业务涉及自然资源、住建、税务、法院、供电公司、自来水公司、燃气公司、广电公司等多部门的多个服务事项，服务事项间存在紧密业务关联。因此天耀宏图以技术手段支撑光山县完成系统建设、业务整合与数据对接，通过“一码"将串联的业务信息按需打包提供给相关系统，推动相关部门审批等业务无缝对接，实现一站式办理和审批，实现关联业务之间的高效协同。

在不动产登记及相关业务办理过程中，可快速、实时追溯查取项目历史数据，获取所需信息，避免信息重复录入、材料重复提交，实现“码上直办”，减少办事环节、办证材料、办理时限，真正意义上推进营商环境的优化，进一步提高政府服务水平、加快办事效率、节约办事成本。

通过“一码管地”改革，光山县进一步实现了自然资源全业务、全流程、全生命周期管理，有效支持了工程建设全流程各业务环节管控利用。下一步，光山县将继续以信息化和数字化赋能土地管理，持续深化不动产登记便民利民改革。北京天耀宏图科技有限公司将充分发挥技术和产品支撑作用，积极配合光山县完成后续的升级提升，最终实现自然资源全领域“整体智治”。