周信：日本破坏国际秩序，法理难容

一段时间以来，日本加紧向美靠拢，四处散布“中国对外政策和军事动向是对日本和国际社会前所未有的最大战略挑战”，呼吁强化基于规则的国际秩序。日本领导人年初在美发表演讲声称“中国需要做出战略决策，即遵守既定的国际规则，不能也不会以违背这些规则的方式改变国际秩序”。这些言论引起广泛质疑。让我们看看真正的“既定国际规则”和“国际秩序”到底是什么样的？是谁在破坏和违背这些“规则”与“秩序”呢？

一、当今国际秩序建立在世界反法西斯战争胜利的基础上，由《开罗宣言》《波茨坦公告》《联合国宪章》等一系列权威文件所确立，也体现在中日有关双边文件及日本宪法中。这些文件向作为战败国的日本施加了多项义务，日方必须切实履行。

一是反省侵略罪行，根除军国主义。《开罗宣言》明确，对日开战旨在“制止及惩罚日本之侵略”，《波茨坦公告》要求惩治战犯，永久铲除军国主义。日《投降书》对此亦予以接受。

二是归还窃取领土，尊重他国主权。《开罗宣言》《波茨坦公告》要求日归还其窃取的包括东北、台湾等在内的中国领土。根据《中日联合声明》和《中日和平友好条约》，日方也承认中国对台湾主权。这成为中日恢复邦交、结束敌对状态的前提，构成战后国际秩序一部分。

三是不得重拾或谋求霸权主义。反对霸权主义是《联合国宪章》的重要精神，《中日联合声明》和《中日和平友好条约》也明确写入“反霸条款”：任何一方都不应在亚洲和太平洋地区或其他任何地区谋求霸权，并反对任何国家或集团建立这种霸权的努力。

四是坚持和平宪法，不得保持军事力量。《日本国宪法》，即“和平宪法”是日战后重获国际社会接纳的前提，构成当代国际秩序的一部分。根据日本宪法第9条，日不保持军事力量，放弃交战权。这一限制也反映了《波茨坦公告》的要求。

五是遵守联合国集体安全制度。《联合国宪章》确立了以安理会为核心的集体安全制度。在联合国框架之外搞双边或区域性军事同盟，均不符合联合国集体安全制度的精神。

六是日本作为国际社会成员应遵守一般国际法各项义务。《联合国宪章》《国际法原则宣言》等规定了主权平等、不干涉内政、善意履行宪章义务、禁止使用武力、尊重主权和领土完整等公认的国际法基本原则，有关原则也明确写入《中日联合声明》和《中日和平友好条约》。

国务委员兼外交部长秦刚在今年两会记者会上掷地有声说，现在一些日方领导人在大谈所谓的秩序，这个秩序是什么。今天的国际秩序建立在世界反法西斯战争胜利基础之上，是3500万中国军民用生命和鲜血换来的。一切挑战战后国际秩序和国际正义的历史修正主义，中国人民都绝不答应。

日本长期以来违反国际法义务，不断挑战战后秩序，包括否认侵略历史、纵容军国主义抬头、解禁集体自卫权、与美加强同盟对抗中国，并插手台海事务等，细细数来可以归纳为“五宗罪”。

第一宗：为二战侵略行为翻案。日本在二战期间发动侵华战争，犯下的罪行罄竹难书。然而日政府多任首相及其他政要执意参拜祭祀甲级战犯的靖国神社，淡化、美化侵略史实，甚至把自己打扮成“受害者”，利用广岛、长崎反复炒作，大打“悲情牌”。一系列恶劣行径充分表明日并未真诚反省侵略历史和侵略行为，事实上也助长了国内军国主义抬头，严重违反《开罗宣言》《波茨坦公告》关于反对侵略、惩治战犯、根除军国主义等规定。

第二宗：不断突破军事禁区。战后日本以“小步快跑”方式不断为军事松绑，陆续通过多项立法逐步蚕食宪法第9条。2015年《新安保法案》授权自卫队赴海外参与军事行动，事实上解禁集体自卫权。去年12月，日本政府通过新“安保三文件”，宣称日本面对地区新安全形势须具备“反击能力”，并将军费预算提高到仅次于美国和中国的程度。日前，首相岸田文雄宣扬要对“防卫装备转移三原则”有关限制向乌克兰转让武器的规定进行修改，企图进一步突破军事禁区。日本调整防卫政策无疑威胁到了地区和平稳定，也威胁战后秩序和安排。

第三宗：破坏集体安全制度，推行霸权主义。日不断加强《美日安保条约》，加入美主导的四边安全对话等机制，有意向美西方送出“投名状”，实现其政治军事大国野心。实际上是伙同美在联合国框架外另搞一套军事同盟，有悖联合国集体安全制度的精神。

第四宗：粗暴干涉中国内政。日频频插手台海事务，将台湾问题列入其《防卫白皮书》，前首相安倍晋三甚至宣称“台湾有事就是日本有事”，公然违反日方在《中日联合声明》和《中日和平友好条约》关于一个中国原则的承诺，与不干涉内政国际法基本原则背道而驰。

第五宗：严重侵犯中国领土主权。钓鱼岛及附属岛屿系日本从中国窃取领土的一部分，日本同美国当年就钓鱼岛“管治权”私相授受，违反《开罗宣言》关于归还窃取领土的要求，也违反尊重国家主权和领土完整的国际法基本原则。

世界上只有一个体系，就是以联合国为核心的国际体系；只有一个秩序，就是以国际法为基础的国际秩序；只有一套规则，就是以联合国宪章为基础的国际关系基本准则。纵观近代以来历史，日本多次在重要关头作出错误决策，不仅祸国殃民，给周边国家和全人类带来惨痛灾难，也破坏了战后国际秩序。日本只有拿出勇气和担当，真诚反省侵略历史，以实际行动切实遵守国际秩序，认真履行国际法义务，才能真正取信于亚洲人民和国际社会。（周信）