游永恒：治理校园暴力，教育和法治两手都要硬

近日，网传“临高县未成年人欺凌事件”受到关注，而随后联合调查组情况通报和一些媒体后续报道中呈现出的校园暴力更让人忧心。如何防治校园欺凌，再一次成为热议的话题。

近年来，政府主管部门高度重视校园欺凌问题，从国务院督导办到教育部等九部门印发的相关文件，都对校园欺凌的治理提出了具体的工作思路和要求。但是，据笔者观察，教育界、家长以及社会对这个问题重视的程度还不够。预防校园欺凌和暴力伤害的背后是一个“宏大”的教育视野，需要包括学校、家长、司法系统、社区的共同参与、共担责任，不能把校园欺凌看成是一种孤立、偶发的事件来就事论事地处理，要把立德树人落到实处。

从这次临高县的事件可以看出，学校在相关的品德教育、心理健康教育和法治教育方面都需要加强。首先，防范校园欺凌和校园暴力要从德育入手，其中很关键的一点就是从儿童期就重视尊重人权的教育，要让学生懂得我们每个人都有同等的尊严，不伤害同学是做人的底线，这是防范欺凌应有的道德内涵。其次，这类事件中相关施害者往往存在一些心理问题，如果学校重视心理健康教育，提前介入和解决，这样的暴力行为也许可以避免。最后，施害者不尊重甚至藐视规则与法律，公然威胁受害者的父母，缺乏应有的底线思维和畏惧感，这是法治教育缺失所必然带来的一个后果。

这个事件本身也深刻暴露了一些欺凌者家庭教育中存在的问题。不少案例中显示出欺凌者家庭关系不和谐、父母对孩子疏于管教或者管教无能、父母道德意识淡薄，以及当地乡风民俗欠佳等问题。除了加强对父母的劝导外，还需要加强社区治理、社区道德建设。社区尤其需要重视和关心残疾人、低收入者等处境不利的家庭。此外，学校和家长要重视家校沟通，清晰告知家长道德责任与法律责任。

此外，解决青少年欺凌和暴力行为，除了依靠道德和教育的力量，司法力量的介入也非常重要。长期以来我们更重视法律对未成年人权益的保护，这当然有积极的意义，但忽视了对青少年严重过失甚至犯罪行为进行司法干预的必要性。过去我们对青少严重暴力进行法治干预的门槛太高，只要没有满14岁，基本没有什么有效的办法。 实际上，对未成年人严重暴力行为进行司法干预，有一些国外经验可借鉴。例如一些国家针对有严重暴力行为的孩子，允许在法官授权下通过警察实行严格监管，如强制心理辅导，父母与学校签教育承诺书，一定时间内家长每天要给警察汇报孩子行为有无过错，这种轻度的司法干预很多时候会收到良好的教育效果。其次，对严重暴力行为，如果孩子没有满18岁，家长要承担“惩罚性赔偿”的责任。在付给受害者医药费等“补偿性赔偿”外，带有司法处罚性质的“惩罚性赔偿”的赔偿额可以达到当地家庭年收入两倍的水平。  

总之，校园欺凌和暴力问题始终是一个沉重的教育话题，解决这个问题一靠教育，二靠法治，两手都要硬，全社会都需要一种更加积极作为的心态。（作者是四川师范大学心理学院教授）