吴大辉：元首外交为中俄关系引领航向

开栏语：元首交往是中国发展对外关系的指南针和定盘星，对我国与其他国家发展外交关系发挥着不可替代的战略引领作用。面对世界之变、时代之变、历史之变，元首外交为解决人类面临的共同问题贡献智慧与力量，为变乱交织的世界提供宝贵确定性和稳定性。本报今起开设“元首外交 谱写华章”专题，邀请专家学者从多个角度展开深入讨论。

在全国两会胜利闭幕一周后，应俄罗斯联邦总统普京邀请，国家主席习近平于3月20日至22日对俄罗斯进行国事访问。这是继2013年之后，习近平主席再次将俄罗斯作为当选国家主席后的出访首站，也是他自担任国家主席以来第九次踏上俄罗斯的土地。

3月20日，在赴莫斯科对俄罗斯联邦进行国事访问之际，习近平主席在《俄罗斯报》和俄新社网站发表题为《踔厉前行，开启中俄友好合作、共同发展新篇章》的署名文章。习主席在文章中指出，“10年前，我当选中国国家主席后，俄罗斯是我访问的首个国家。10年来，我8次到访俄罗斯，每次都是乘兴而来，满载而归，同普京总统一道开启了中俄关系的新篇章。”

此次中俄元首外交，彰显三大意义。

两国元首会晤，将进一步推动中俄战略协作

纵观中俄关系近十年来的发展，中俄战略协作伙伴关系每一次跃升新台阶，都离不开中俄元首的定向领航和战略擘画——2013年3月两国元首签署《中俄关于合作共赢、深化全面战略协作伙伴关系的联合声明》，2014年5月签署《中俄关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》，2015年5月签署《中俄关于深化全面战略协作伙伴关系、倡导合作共赢的联合声明》，2016年6月签署《中华人民共和国主席和俄联邦总统关于加强全球战略稳定的联合声明》，2017年7月签署《中俄关于进一步深化全面战略协作伙伴关系的联合声明》、批准《中俄睦邻友好合作条约》实施纲要和发表《中俄关于当前世界形势和重大国际问题的联合声明》，2018年6月签署《中俄联合声明》，2019年6月签署《中俄关于发展新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》，2021年6月宣布已签署20周年的《中俄睦邻友好合作条约》延期并赋予其新的时代内涵，2022年2月签署《中俄关于新时代国际关系和全球可持续发展的联合声明》。这些都在中俄关系发展中留下了坚定向前的足迹。

从2013年习近平主席作为国家主席首访俄罗斯开始的十年间，中俄最高领导人在双边和国际场合会晤已达40次，高水平、高频率、高质量的两国元首政治交往，始终在为中俄新时代全面战略协作伙伴关系引领航向。正如习主席在署名文章中所言，高层交往“为两国关系擘画蓝图，就共同关心的重大国际和地区问题及时沟通对表，为双边关系持续健康稳定发展牢牢定向把舵”。有理由相信，此次中俄元首会晤将进一步引领并推动中俄战略协作伙伴关系的在更高水平上向前发展。

打造大国关系新范式，推动双方多层次合作格局的发展

此次习近平主席访俄是一次友谊之旅、合作之旅、和平之旅。他在署名文章中指出，中俄双方秉持世代友好、合作共赢理念，坚持不结盟、不对抗、不针对第三方，坚定支持彼此走符合本国国情的发展道路，支持彼此发展振兴。两国关系在发展中愈加成熟、坚韧，不断焕发新的生机活力，树立起相互尊重、和平共处、合作共赢的新型大国关系典范。双方形成全方位、多层次合作格局。

在双方共同努力下，去年中俄双边贸易额突破1900亿美元，比10年前增长了116%，中国连续13年成为俄罗斯第一大贸易伙伴国。两国双向投资规模持续增长，能源、航空航天、互联互通等领域大项目合作稳步推进，科技创新、跨境电商等新兴领域合作势头强劲，地方合作方兴未艾，为两国民众带来实实在在的好处，也为双方各自发展振兴提供了源源不断的动力。

俄罗斯总统普京3月20日在《人民日报》发表题为《俄罗斯和中国——面向未来的伙伴关系》的署名文章指出，俄中关系是大国之间和谐与创造性合作的典范，期待与习近平主席的会谈为双边各方面协作注入新的强大动力。习近平主席此访意义重大，再次证明俄中伙伴关系具有特殊性，始终建立在互信、尊重彼此主权和利益的基础上。十年来，坚实的俄中友谊继续不断加强，造福惠及两国和两国人民。两国关系进展令人惊叹，达到了有史以来最高水平并继续巩固旺盛。两国建立了极为信任的政治对话，是一种全面的新时代战略协作。俄罗斯和中国始终致力于建立平等、开放、包容、不针对第三国的地区和全球安全体系。中俄关系是大国之间和谐与创造性合作的典范。普京表示，基于两国人民的战略抉择的俄中友谊和伙伴关系将继续增长强盛，使俄罗斯和中国幸福繁荣。

中国展现出大国的责任担当

当前，百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期。作为联合国安理会常任理事国和重要大国，中俄关系的意义和影响远远超出双边范畴，具有地区和全球意义。习近平主席主张，中俄坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，在联合国、上海合作组织、金砖国家、二十国集团等国际多边机制内密切沟通和协作，共同致力于推进世界多极化和国际关系民主化，积极践行真正的多边主义，弘扬全人类共同价值，倡导构建新型国际关系和人类命运共同体。

在乌克兰危机反复延宕、地缘政治对抗不断激化的背景下，国际社会对此次中国元首外交在解决乌克兰危机上所发挥的作用充满期待。因为中国是多边主义的践行者，国际秩序的维护者，和平的缔造者。沙伊复交让波诡云谲的中东地区再现和平之机。这正是中国代表的世界和平力量的胜利。国际局势越动荡，越凸显中国和平努力的世界意义。中俄战略协作伙伴关系为世界增加了确定性，为和平注入了正能量，中俄元首峰会恰逢其时。

不久前发布的《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》文件的核心就是劝和促谈，它重申了习近平主席此前提出的“四个共同”“四个应该”和“三点思考”的核心思想，集中体现了中方在乌克兰问题上的客观公正立场。在乌克兰问题上，中方始终站在和平一边，站在对话一边，站在历史正确一边。在3月16日国务委员兼外长秦刚同乌克兰外长库列巴通电话时，呼吁乌俄为对话谈判保留希望，无论有多大的困难和挑战，都不要关死政治解决的大门。他强调，中方将继续为停火止战、缓解危机、恢复和平发挥建设性作用。中美高层此前的沟通也表明，中国愿意与美国在包括政治解决乌克兰危机等所有重要问题上保持对话，维护世界和平、促进共同发展是中国外交政策的宗旨。然而，中国不是俄乌冲突的当事方，也非直接相关方，向乌克兰供应武器的美西方国家才是直接相关方。中国提出政治解决倡议完全是出于大国担当，真正在劝和促谈。但只有当事方和直接相关方有意愿坐下来谈，才会找到解决冲突的具体路径。就此意义而言，目前解锁俄乌冲突的“密钥”，握在美西方国家手中。

中俄战略协作是全球安全的压舱石。虽为双边关系，却有地区和全球意义。自1996年4月双方建立战略协作伙伴关系以来，每每霸权主义甚嚣尘上之时，都是中俄发挥了世界政治“稳定器”的作用。华盛顿无论搞拆解还是污名化，都难阻两国关系的深入发展。中俄关系的核心要义是不结盟、不对抗、不针对第三方。中俄两国都无意搭建美国所称的“反西方同盟”，而是遵循与西方国家固守的冷战思维有天壤之别的新安全观。

从全球意义而言，中俄成功走出了一条大国战略互信、邻里友好的相处之道，树立了新型国际关系的典范。中俄关系建立在不结盟、不对抗、不针对第三方基础上，既不对世界上任何国家构成威胁，也不受任何第三方的干扰和挑拨。中俄携手，世界多极化和国际关系民主化就有了动力，全球战略平衡与稳定就有了保障。世界面临动荡不安，中俄关系更应稳步向前。

相信在两国元首的战略引领下，中俄新时代全面战略协作伙伴关系必将在更高水平上不断前行。（作者是清华大学俄罗斯研究院副院长）