美英澳宣布“里程碑协议”？中国专家：澳大利亚成了“冤大头”

【环球时报-环球网报道记者郭媛丹】美国当地时间13日，美英澳三国发布联合声明，宣布澳在未来几年购买最多5艘美国核动力潜艇。这意味着澳大利亚将成为全球第七个拥有核潜艇的国家。但是，专家认为，澳大利亚这是成了“冤大头”，花澳大利亚的钱为美国办事，为美国的印太战略服务，堪称“史无前例”。

据路透社报道，美国总统拜登当天在加利福尼亚州圣迭戈海军基地与澳洲总理阿尔巴尼斯及英国首相苏纳克会晤后，三人举行联合新闻发布会，并发布为澳大利亚制造核动力潜艇的相关细节。有媒体将此形容为“美英澳打造里程碑式协议”。

2021年9月，美英澳宣布建立所谓“三边安全伙伴关系”（AUKUS），澳大利亚将借助美英两国技术打造核动力潜舰舰队。拜登说，2021年达成的AUKUS协议，是美国与两个“最坚定、最有能力的盟友”共同致力于自由开放的印太地区的一部分。

根据AUKUS协议，美国计划于2030年代初向澳大利亚出售三艘由通用动力建造的“弗吉尼亚级”核潜艇，澳大利亚拥有向美国多购买两艘的选择权。拜登强调，澳大利亚购买的潜艇将是核动力潜艇，而不是配备核武器的潜艇，他说：“这些潜艇上不会有任何类型的核武器。”

此外，三方发布的联合声明表示，这是一个多阶段项目，最终将推出一种“三方开发”的新型SSN-AUKUS级潜艇。新潜艇将采用英国的下一代设计和美国的“尖端技术”，并在英国和澳大利亚生产和运营。据一位澳大利亚国防官员说，到2055年，这个项目将耗资2450亿美元。

联合声明还表示，美国和英国最快将于2027年开始在澳大利亚轮流部署，而一名美国高级官员说，美国和英国未来几年在澳大利亚部署的潜艇将分别增加四艘及一艘。

澳大利亚为什么是*“冤大头”*

尽管看起来澳大利亚是一个“赢家”——它将成为全球第七个拥有核潜艇的国家，其它六个国家分别是美国、英国、法国、中国、印度和俄罗斯——但聊城大学太平洋岛国研究中心首席研究员于镭14日对《环球时报》记者表示，在三方合作中，澳大利亚只是出资方和使用方之一，核心技术和制造仍由美英掌握和生产，可见澳大利亚做了“冤大头”。

另据FT中文网报道称，美国和英国的造船厂已经全力投入国内订单的生产，工人短缺和紧张的产能是AUKUS协定的一大担忧。对于澳大利亚在该协议上的成本投入，英国一家咨询公司的分析师尼克•坎宁安表示，“澳大利亚自己建造这种潜艇的成本，以及对生产设施的投资，很大一部分是学习曲线”。

军事专家宋忠平同日对《环球时报》表示，此次公布的细节最值得玩味的一点是，要在澳大利亚南部的阿德莱德建造核潜艇生产基地，同时也是保障基地和维护基地。“这意味着澳大利亚需要花几千亿美元打造一个核潜艇基地，既能生产澳大利亚的潜艇，也能够生产美、英潜艇，因为美、英核潜艇生产能力有限。不仅如此，澳大利亚还需要把该基地打造成维护保障基地，具备维护保障美和英在亚太地区核潜艇的能力，花澳大利亚的钱为美国办事，为美国的印太战略服务，这是史无前例的”。

澳大利亚为何心甘情愿充当这一角色？于镭指出，首先，澳大利亚的战略和所谓的安全利益是美国在全球和亚太地区霸权的产物，没有美国在全球尤其是在亚太的霸权，澳大利亚不可能在南太平洋成为美国的“副警长”，并获得由此产生的政治、经济和安全利益。其次，美国在太平洋的霸权保证了澳大利亚在太平洋岛国地区和东南亚的政治、经济权益。澳大利亚是太平洋岛国地区的“太上皇”，从该地区捞取了大量不平等的政经利益。“此外，澳大利亚国内政治力量和政客本人需要美国政府和军方的支持与背书，获得美国的支持就可能在澳大利亚政坛出人头地，否则就会下台。”

专家：制造假想敌，威胁地区和平稳定

AUKUS协议跨越几十年，涉及数千亿美元投资。媒体报道毫无例外地认为，美英澳三国此举旨在对抗中国在亚太地区的所谓“野心”，并称中国在太平洋地区“咄咄逼人”的行为促成了这项决定。FT中文网对此描述为“美国上一次与英国和澳大利亚联手，共同对抗太平洋地区的侵略，是在70多年前对抗日本”，而这一次他们有一个“新的潜在敌人：中国”。

于镭认为，美英澳三方协议对亚太地区的和平与稳定构成威胁，破坏该地区特别是南太地区无核区的努力，同时也威胁东南亚国家如印尼、马来西亚等国的安全。“此举也会引起印度的不安和不满，印度一直强调印度洋霸权，澳大利亚拥核将会进一步刺激印度洋地区的核力量竞赛，也对东亚地区安全构成挑战。”

于镭认为，中国的核力量远远不是澳大利亚能够实质性威胁的，如果澳大利亚和美国想以此威胁中国，最后只会发现自身的安全环境会更加不如意。

美国正在打造“军火同盟”

值得关注的是，除了美英澳打造核动力同盟，英、日、意大利也在进行军事装备建造上开展合作。据路透社报道，日本防卫省14日表示，日本防卫大臣滨田靖一16日将在东京与英国防长华莱士及意大利防长克罗塞托举行三边会议，讨论下一代喷气式战斗机合作项目。

日本、英国和意大利称，该合作旨在把英国主导的未来作战空中系统“暴风”项目和日本的F-X项目结合，并取名为“全球作战空中计划”（简称GCAP）。彭博社将此次合作称为，“这是日本自二战以来与美国以外伙伴合作的首个重大军事发展计划”。

军事专家魏东旭14日对《环球时报》表示，当前美国正在其军事同盟体系当中打造“军火同盟”，一方面美国会利用其主导的联合武器装备研发项目，更好地控制盟友，利用盟友的资源和资金让美国的军火商赚得盆满钵满。

不仅如此，美国的不同盟友间也会构成小范围的“军火同盟”。这位军事专家指出，“比如英国、意大利和日本进行战斗机的联合研发，其在美国允许的范围内共享防卫和先进技术，进行武器装备的研发，但最终研制出来的成品可能也要配合美军作战，替美国打工。”