扩大个人养老金覆盖面 完善养老服务体系

多位代表委员日前围绕养老金融发展建言献策，建议扩大个人养老金制度覆盖面，扩充养老金整体规模。

养老金融的发展离不开要素保障，代表委员建议，完善养老服务体系，加强养老人才队伍建设。

提高个人养老金制度灵活性

全国政协委员、东亚银行联席行政总裁李民斌认为，我国养老金整体规模有较大提升空间，针对人口老龄化程度加深的趋势，加速发展第三支柱养老金规模、提升普及率的迫切性正在增加。

“我国个人养老金账户设计可进一步优化，允许个人开立多层养老金账户，让部分养老资金可在特定额度内或首次购房、看病、进修等情况下提前使用。”李民斌建议，放宽个人只可在一家银行开立个人养老金账户的限制，进一步促进市场良性竞争，扩大个人养老金市场规模。

具体到个人养老金投资，全国政协委员、上交所总经理蔡建春表示，综合考虑我国养老保险制度与证券市场特点，建议有关部门将指数基金纳入个人养老金可投资产品类别，扩大个人养老金可投资范围，使广大人民群众可以通过长期投资更好分享中国经济增长的红利。

放宽企业建立年金计划条件

代表委员围绕养老金三大支柱的整体发展建言献策。

全国政协委员、中国人寿集团董事长白涛建议，放宽企业建立年金计划条件，将“依法参加基本养老保险并履行缴费义务”作为唯一限制性条件，鼓励更多企业建立年金计划。

“可以考虑在个人养老金发展的基础上，设立个人养老补充基金，交予国家级养老大基金进行统一管理。”全国政协委员，南方科技大学副校长、中国信托业协会养老信托专业委员会主任金李说。

金李认为，可以在国家级养老大基金层面设置若干适当选项：提供标准化场景，做成固定搭配的定投模式。同时，提供基本底层产品，允许个人根据自己的资源和偏好灵活选择，进行自由配比等。

强化养老机构监管

5日提请审议的政府工作报告提出，加强养老服务保障，完善生育支持政策体系。代表委员认为，应多措并举促进养老服务产业发展，进一步强化养老机构监管。

全国人大代表、太平洋医疗健康管理有限公司副总经理（主持工作）周燕芳建议，降低养老社区建设和运营成本，增加养老服务消费和养老社区投资，同时支持长期持有型的养老社区等持续经营与发展。

保险企业有望在养老服务领域发挥更大效用。白涛建议，为包括保险机构在内的社会机构提供优惠扶持政策，加大养老设施改造、养老床位补贴力度。同时，需要强化对养老机构监管，建立养老产业准入制度，设置准入门槛，对准入机构进行严格审查、持续监督，避免违法经营和低水平无序竞争。