廉德瑰：解禁武器出口将撕下日本“和平”伪装

近日，日本首相岸田文雄在国会参议院预算委员会上表示，要加速讨论修改“防卫装备转移三原则”，而且还强调要打造“不完全依赖美国”的打击能力。笔者认为，从表面上看，日本是积极为自己的武器出口开绿灯；从深层战略目标看，岸田政府则是想摆脱二战后体制。

首先，岸田这番发言有着一定的国际背景。西方媒体此前对日本的援乌政策多有批评，认为日本“不卖力”，美国也要求日本加强对俄罗斯制裁和对乌克兰援助。但日本迄今为止只实施了有限的制裁和援助。自去年3月开始，日本对乌援助的防弹背心和头盔通过美军运输机从横田机场运往乌克兰，但相对于美国和德国向乌克兰提供的坦克等武器，日本只能提供民用物品。除了防弹背心和头盔，日本还向乌提供了过冬物资，如300台发电机和8万台太阳能照明设备。在美国的压力下，日本决定在原来提供的15亿美元援助基础上，追加55亿美元支援。但是如果提供武器援助，日本就必须修改“防卫装备转移三原则”，解除对坦克和战斗机出口的限制。

其次，解除对武器出口的限制，日本还有一个目的是振兴日本的军工产业，为日本经济好转提供帮助。战后日本的军工产业由于“专守防卫”政策，买家只有自卫队一个，所以处于衰退状态。比如，小松机械是排名世界第二的建设机械制造商，同时也一直参与生产自卫队的炮弹和装甲车辆，但是现在小松公司参与生产的军工产品价值只有280亿日元，占其总产值的1%。三菱重工和川崎重工等企业生产的新型装甲车的防弹性能也已经落后，防卫省无法采购。住友重机械公司给自卫队生产的机枪，价格是外国产的五倍，利润率只有2%，但数量有限价格无法降低。这些导致日本的防卫预算大部分被用来购买美国武器，如战斗机、无人机和导弹等。

再次，解除对武器出口的限制，有助于日本实现“正常国家”目标。日本深刻认识到如果不能振兴自己的军工产业，将不可能扭转购买美国武器的被动局面。此前有报道说，美国提供给乌克兰的10万发炮弹是韩国制造，相对于韩国，日本受“防卫装备转移三原则”束缚，只限于救灾、运输、监视等5个领域，所以日本的武器输出不可能增加。而韩国如今成了西方国家的“兵工厂”，这让日本十分着急，增加防卫经费也包括对日本国内军工产业的扶持。新版国家安保战略规定增强防卫力，包括武器装备的出口和研发强化。

整体而言，通过武器出口，日本可以在外交上加强与伙伴国的紧密关系，同时振兴日本的军工产业，达到“一石两鸟”的目的。特别是武器的出口意味着军事能力成了日本外交的重要手段，俄乌冲突一周年之际，日本开始讨论向乌克兰出口武器，包括杀伤性武器，意味深长。如果岸田内阁此次加速修改“防卫装备转移三原则”成功，日本承认了杀伤性武器的出口，加上新版国家安保战略确认发展“反击能力”，日本也就彻底撕下所谓“和平国家”的形象伪装。

更值得关注的是，通过实现武器的对外出口，不断提升自己的军工设计和生产能力，进而打造“不完全依赖美国”的军事打击能力，这才是日本终极战略目标。作为第二次世界大战的战败国，“和平宪法”要求日本不能拥有军队，只能发展防御性军事能力，而且美国在日本部署大量军队，完全卡住了日本在军事安全需求上的“要害”。所以，长期以来美国也把美日同盟视为捏在手里、控制日本的“风筝线”。日本一些政治精英则多年来一直在寻找机会摆脱对美国的军事安全依赖，脱离华盛顿的控制和二战后体制。如今，利用美国对华展开“激烈竞争”的需要，在美日同盟的名义下，日本向着发展攻击性军事力量、实现“军事正常国家”一步步突破。大幅提升防卫费、抛出发展千枚远距离导弹计划、购买美国“战斧”巡航导弹，都是近期日本采取的具体措施。

目前，日本的GDP是世界第三位，防卫预算占世界第九位，如果防卫费增加到占GDP的2%，日本的防卫费也将上升到世界第三位。日本宪法规定不允许拥有军队，自卫队被解释为“必要最小限度的自卫手段”，但是伴随防卫费增加，日本自卫队的实力将不断增强，军工产业也将逐渐恢复活力，宪法的限制将名存实亡。日本可以加强“自主防卫”能力，加快实现“普通国家”的步伐，在中美博弈大背景下，如果由于美国的衰落造成漏洞，日本肯定不会错过机会谋求获得更强军事能力，单独扮演重要角色。

日本右派至今不肯对侵略战争罪行进行反省，在国际大变局背景下，开始重温军事大国旧梦。如果实现向亚洲国家出口杀伤性武器，允许对邻国进行先手攻击，架空专守防卫政策，日本未来究竟要向何处去，似乎已经十分清楚了。日本已经放弃了上世纪70年代末不做军事大国的承诺，要再次成为地区稳定的搅局者，前车之鉴，历历在目。因此，须提高警惕防止日本重蹈历史覆辙。（作者是上海外国语大学日本研究中心主任、教授）