杨鹏：高质量发展，有四个关键新要素

今年的政府工作报告再次强调，构建新发展格局，推动高质量发展。在奋力实现高质量发展这一中国式现代化本质要求、全面建设社会主义现代化国家首要任务的时代背景下，我们需要更新升级发展要素理念，更加注重新发展要素的培育提升，人才、智能制造、绿色能源和数据将是迈向与实现高质量发展的四个关键新要素。

人才是高质量发展的第一资源。人才与教育、科技并列为全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，是深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的核心和主体，要加快从人口要素向人才要素的转变，区域之间、城市之间，人才要素储备规模和根植厚度将是决胜出圈的保障。高质量发展背景下，必须深度挖掘和扩大人才红利优势，形成专业技术人才和高技能人才普遍发展的人才事业新格局。对人才的争夺将成为迈向和实现高质量发展的关键所在。对后发展地区而言，人才要素更加重要，在吸引人才的同时，要做好留才用才，革新传统观念、突破常规模式、寻找适应路径，吸引人才尤其是高层次、具有领军能力的人才。

以机器人为核心的智能制造将是填补劳动力短缺、推动产业转型升级的关键支撑要素。在“机器代替人”的背景下，人口红利将可能是一个阶段性的发展红利，未来以人口规模优势取胜的可能性将会减小。机器人的大规模使用有助于缓解人口老龄化背景下的劳动力短缺问题，机器人的发展也将呈现更加专业细分的趋势，在养老、医学、物流、农业、餐饮娱乐、建筑等领域发挥更加积极的作用。每万人拥有机器人数或许将可成为衡量高质量发展的重要指标之一。

绿色能源将以更快的速度成为“双碳”背景下推动高质量发展的关键保障要素。随着“双碳”目标的全球化实施，绿色能源已成为碳达峰碳中和的根本保障，将有越来越多的行业和企业加入到“双碳”广泛而深刻的变革中，传统能源密集型产业将向绿色能源转型。过去10多年，清洁技术的成本大幅降低，而且还将继续降低。未来绿色能源将取代化石燃料，即便是全球能源消费持续增长的情况下，随着新能源汽车等提速跨越，绿色能源和化石燃料的拐点将会越来越近。将中国西北地区丰富的太阳能和风能输送到东中部地区，并进行能源存储，将是未来5到10年内增加清洁能源产出的重要途径。

数据已成为培育新兴动能、布局新领域新赛道、实现高质量发展的关键基础要素。将数据纳入生产要素体系已成为高质量发展的重要趋势。党的十九届四中全会首次将数据增列为一种生产要素。随着移动互联网用户的迅速增多，互联网普及率快速提高，电子商务孕育了数字经济，而在移动终端尤其是智能手机普及之后，数据在提高生产效率、优化生产过程中将发挥关键作用，大数据、云计算等新赛道的布局和规划，智慧医疗、智慧教育、智慧交通等新领域的培育和升级，都需要数据的支撑。移动终端的巨量普及，意味着数据的重要性在不断提高。随着灵活就业、居家办公和无现金支付的推广，数据将井喷式增长，数字经济规模将迅速扩大。数据和数字经济也将在人类应对气候变化、战胜贫困饥寒、促进开放共享中发挥更加积极的作用。（作者是广西社会科学院经济发展与战略决策学部主任、研究员）