央行工作会议释放什么信号？专家：房贷等政策继续宽松导向

【环球网财经 记者 谭雅文】日前，人民银行召开2023年金融市场工作会议，安排部署2023年重点工作，涉及拓展民营企业债券融资支持工具（“第二支箭”）支持范围，推动金融机构增加民营企业信贷投放，因城施策实施好差别化住房信贷政策，推动出台公司债券管理条例、修订票据法等内容。

“央行2023年金融市场工作会议延续了从去年以来的一系列重大方针政策，与中央经济工作会议提出的坚持两个毫不动摇，提振市场信心是一脉相承的。”北京社科院研究员王鹏对记者分析指出，会议指出切实落实“两个毫不动摇”，拓展民营企业债券融资支持工具（“第二支箭”）支持范围，推动金融机构增加民营企业信贷投放等，也帮助解决市场主体的需求，通过金融工具，包括扩大信贷等方式，解决市场主体遇到的融资问题。

易居研究院研究总监严跃进也认为，央行召开2023年金融市场工作会议延续了2022年尤其是四季度的政策思路，体现了今年房贷等政策继续宽松的导向。

央行2023年金融市场工作会议指出，要提高金融服务扩大国内需求和建设现代化产业体系的能力，支持加快构建新发展格局。具体来看，除了上述推动金融机构增加民营企业信贷投放等表述外，还包括做好政策性开发性金融工具、设备更新改造专项再贷款等稳经济大盘政策工具存续期管理，支持项目落地建成。完善支持普惠小微、绿色发展、科技创新等政策工具机制，精准加强重点领域和薄弱环节金融支持。深入实施中小微企业金融服务能力提升工程，进一步健全融资配套机制，推动普惠小微贷款稳定增长。

在普惠小微贷款方面，据央行发布的数据，2022年普惠小微贷款余额同比增长23.8%，比各项贷款余额增速高12.7个百分点。普惠小微授信户数为5652万户，同比增长26.8%。

市场认为，此次会议精准加强重点领域和薄弱环节金融支持。川财证券研报分析指出，1月新增信贷规模超预期。其中，基建、制造业领域是支持重点。结构性货币政策工具能够发挥精准滴灌、杠杆撬动的作用，有力引导了金融机构加大对特定领域和行业的信贷投放。

此外，会议还提出动态监测分析房地产市场边际变化，因城施策实施好差别化住房信贷政策，落实好金融支持房地产市场平稳健康发展的16条政策措施，积极做好保交楼金融服务，加大住房租赁金融支持，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

严跃进认为，此类政策的表述总体上属于过去既有的表述，政策的总基调不变，对于稳房地产市场的打法也比较一致，其会延续去年的政策思路。此类政策某种程度上也体现了一点，即对于稳定房地产方面其实有多个领域，每个环节都要推进，此次政策内容涉及到信贷政策、金融16条、保交楼金融服务、住房租赁金融服务、房企转向新发展模式等。从这个角度看，当前对于房地产的发展具有非常明确的导向。

值得注意的是，此次会议要求，要系统性研究推进金融市场体系建设，加快完善金融市场法制和基础性制度，有序推进金融市场双向开放，提升服务实体经济和防范化解风险的能力。

其中，会议提出推动出台公司债券管理条例、修订票据法。对此，王鹏分析认为，一个方面，进一步推动合法合规，为民营经济融资需求提供便捷，优化营商环境，在合法合规下增加民营经济融资需求的支持力度，恢复市场信心，促进发展。另外一方面，从合规性、防范化解金融风险角度出发，进一步规范市场。

会议提出“推进大型平台企业金融业务全面完成整改，加强常态化监管，支持平台企业健康规范发展。”也引发市场关注。今年1月，据中国人民银行金融市场司负责人马贱阳在国新办新闻发布会上介绍称，前一段时间，大型平台企业的金融业务整改取得了积极成效，大多数问题已经基本完成。下一步，将继续推动平台企业善始善终完成整改工作，提升常态化监管水平，支持平台企业加强技术创新。与此同时，金融管理部门标本兼治，加快监管制度建设，在第三方支付、个人征信、互联网存款、保险、证券、基金等领域出台了一系列有针对性的制度文件，平台企业金融业务常态化监管制度框架已经初步形成，为后续常态化监管奠定了良好制度基础。