陆清文：保持陆地边界清晰稳定，坚定维护国家主权安全

中国是世界上陆地边界线最长、邻国最多的国家之一，边界情况错综复杂。近代以来，受外敌入侵、国际政治、民族宗教等诸多因素影响，新中国成立时，继承了一条可以说千疮百孔、争议频发的边界。新中国成立后，我国陆地边界工作发生了翻天覆地的变化。历代中央领导集体都高度重视解决边界问题，始终把捍卫国家主权和领土完整作为头等大事，高瞻远瞩、审时度势，因应不同历史时期的国际和地区形势发展，通过和平谈判、友好协商，创造性地解决了与12个陆地邻国的边界问题，为国内发展建设营造了和平稳定的周边环境。

一、奠基阶段

20世纪50年代中期以后，我国倡导的和平共处五项原则成为战后发展新型国家关系的指导原则，为解决与邻国边界问题奠定了坚实的基础。20世纪60年代，以中缅边界谈判为开端，我国相继同尼泊尔、朝鲜、蒙古、巴基斯坦和阿富汗等邻国成功解决了历史遗留的边界问题，划定边界线约一万公里，占我国陆地边界总长的近一半，形成了新中国解决陆地边界问题的第一个高峰期。上述6条边界的划定显著提升了我与相关国家的政治安全互信，有力推动了双边关系发展。和平共处五项原则在边界问题中的成功实践，塑造了新中国负责任、可信赖、讲信用的大国形象。

二、 巩固阶段

随着冷战结束，世界形势和国际格局发生深刻变化，和平发展成为时代主题。党中央统揽全局、审时度势，提出睦邻友好、稳定周边的外交工作方针，为进一步推动解决边界问题创造了有利条件。从20世纪90年代至2009年，我国先后同老挝、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和越南等6个国家解决了陆地边界问题，划定边界线长达9千多公里，形成解决陆地边界问题的第二个高峰期。至此，我国陆地边界划定约90%。随着大部分陆地边界问题的解决，我与邻国政治互信显著增强，双边关系明显改善，周边安全形势更趋巩固，为我国改革开放事业和社会主义建设营造了良好外部环境。

三、 提升阶段

随着大部分陆地边界问题的顺利解决，党的十八大以来，边海外交实现了以陆地为主向陆海统筹、以安全为主向安全与发展并重、从规则执行者向规则贡献者的历史性转变，陆地边界工作的重心亦由划界勘界转向边界管理与合作。迄今为止，我国同10个陆地邻国签订边界管理制度协定，同7个邻国建立边界联委会等机制化沟通平台，并已同9个陆地邻国开展了14次边界联检，有效保持了边界线清晰稳定，为维护国家主权安全发展利益奠定了坚实基础。2022年初，《陆地国界法》公布施行，陆地边界工作迈上法制化、制度化、规范化的新台阶。

陆地边界工作取得的系列成果，是党领导外交战线坚定捍卫国家利益和民族尊严、稳定周边战略依托的集中体现，是中国特色大国外交在边海外交领域的生动实践。初心不改续薪火，长风浩荡启新程。陆地边界工作将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想为指引，以党的二十大精神为根本遵循和行动指南，贯彻落实习近平总书记“治国必治边”重大方略，不忘初心、牢记使命，承前启后、继往开来，与时俱进、守正创新，持续推进边界治理体系和治理能力现代化，谱写依法治边、强边固防、兴边富民新篇章。（作者系国际问题研究员 陆清文）