多地预算报告圈定重点支持领域：助企纾困、稳投资促消费、发展数字经济

本报记者 包兴安

近日，多地发布2022年预算执行情况和2023年预算报告（以下简称“预算报告”）。《证券日报》记者梳理，多地在预算报告中提出，2023年积极的财政政策要加力提效，保持必要的支出强度，并提出了2023年财政重点支持领域，包括助企纾困、稳投资促消费、发展数字经济等，强化精准施策，全力促经济稳增长。

在助企纾困方面，河南提出，更大力度助企纾困。切实落实“两个毫不动摇”，推动营造一流营商环境，优化减税降费政策落实机制，提升政策落实的精准度和实施效果，巩固省定涉企行政事业性收费零收费成果，持续降低企业生产经营成本。上海提出，进一步激发市场主体活力。巩固和拓展减税降费成效，强化精准性、针对性，积极为市场主体减负增能。安徽提出，加大助企纾困力度，持续优化营商环境。

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，财政政策紧紧围绕市场主体，通过优化落实减税降费政策、清理取消涉企收费等一系列政策举措，不断优化营商环境，减轻企业负担，有助于改善市场预期。

在稳投资促消费方面，浙江提出，保障重大项目建设。支持激活和扩大消费。湖南提出，多措并举扩大内需。优化收入分配结构，增强居民消费能力，引导住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。加大机场、铁路、公路、水运、水利等基建投入，带动全社会投资高质高效增长。江苏提出，积极扩大有效投资。安排183亿元支持综合交通运输体系建设。安排120亿元支持水利重点工程建设和水利发展。支持恢复和扩大消费。

张依群表示，财政政策在稳投资促消费中将继续发挥重要作用。一是持续加大稳投资力度，重点支持传统基建项目和住房、养老服务、新能源新材料新技术等重点领域投资，以投资促消费、稳增长；二是调整优化收入分配结构，重点向中低收入群体倾斜，持续改进医疗、教育、卫生、养老等政府公共服务功能和覆盖范围，不断增强城乡居民能消费、敢消费、愿消费的预期；三是加大基础研发和技术创新支持力度，用先进技术为传统产业和新兴产业赋能，挖掘和激发社会投资消费潜能，形成投资、消费、增长的良性循环；四是财政政策重点支持内需，还要兼顾扩大外需，鼓励国内消费与国际需求的有效衔接，用国内国际两个市场的消费带动国内投资扩容和产业更新。

在巨丰投顾高级投资顾问谢后勤看来，财政政策加力提效可有效保障基础建设项目的顺利开展，同时又可以拉动社会资金的投资热情；此外，通过财政补贴以及对消费领域和就业稳岗加大支持力度，可以提高国民消费的热情和信心，比如在汽车消费领域可以通过补贴和购置税减免等措施提振汽车消费。在零售领域可以通过发放消费券、扩大免税范围等措施释放更大消费潜力。

在数字经济方面，江苏提出，支持加快智能化改造数字化转型。通过重点投入、贴息和奖补等方式，支持深入实施数字经济核心产业加速行动计划。云南提出，促进数字经济与实体经济深度融合。支持数字经济成为经济发展重要增长点。浙江提出，大力发展数字经济，安排省工业与信息化专项资金21.20亿元。河南提出，支持5G基站、工业互联网建设，发展一批新一代信息技术融合应用新模式项目，逐步壮大数字经济。

无锡数字经济研究院执行院长吴琦对《证券日报》记者表示，目前产业数字化是数字经济发展的重点领域。促进数字经济与实体经济深度融合，需要加快产业智能化改造数字化转型，对于大量的实体企业特别是中小企业来说资金压力较大，因此需要加大财政资金的支持，财政和预算内投资安排产业数字化转型专项资金和转型引导资金，对企业上云、数字化设备等进行补贴和税收优惠。

“产业数字化转型需要数字基础设施建设，新基建周期长、资金投入大，需要持续的资金投入。因此，应发挥财政资金引导作用，采取股权投资、融资担保、风险补偿等方式，鼓励和吸引金融资本和社会资本加大对新基建和产业数字化转型的支持。”吴琦说。