王宪举：中亚地区正发生深刻变化

据俄罗斯卫星通讯社2月1日报道，吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦正加快建设与中国连接的铁路。未来负责协调该铁路建设的项目办公室在比什凯克开设，乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦政府交通部门的官员及铁路公司高层都参加了开设仪式。

地区稳定为谋发展带来了良好的基础。最近一段时间，中亚地区不断传来邻国之间改善关系、加强合作的消息，着实令人感到欣慰。人们期待中亚各国克服分歧，携手前行，使这一欧亚地区的“心脏”更加安全稳定，朝着地区一体化方向踏实迈进。

哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦是中亚两个大国。哈国是该地区领土面积最大、经济发展最快、人均GDP最高的国家，而乌国是人口最多、历史和文化悠久、经济实力雄厚的地区国家。过去流传较多的话题是关于哈乌互相争夺中亚“老大”的地位，但是2017年以来，它们的关系明显改善。2022年12月21日至22日，托卡耶夫连任哈萨克斯坦总统后即对乌兹别克斯坦进行国事访问，与米尔济约耶夫总统签署了一系列具有历史意义的重要协议，包括《哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦同盟关系条约》及两国边界划定条约。这使哈乌成为中亚地区最早解决边界纠纷的一对邻国，并作出了表率。

新年伊始，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦三国能源部长1月6日签署了在纳伦河共建“卡姆巴尔阿塔1号水电站”协议。这在几年前根本无法想象，如今却成为合作的一个新亮点。在此之前，2022年11月吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫在首届人民忽里勒台（长者会议）上表示，该国将“尽一切努力尽快解决与塔吉克斯坦边界有关的问题”，“不管有多少困难，都要解决所有边界问题，不能把这些问题留给下一代”。今年1月14日，塔吉克斯坦总统拉赫蒙和扎帕罗夫在电话谈话中达成一致，“将积极进行划界谈判，不允许再发生恶化边界形势的武装冲突”。

更为重要的是，2022年7月21日，第四届中亚国家元首峰会在吉尔吉斯斯坦举行。五国总统签署了联合声明、《2022-2024年区域合作发展路线图》、中亚国家多边模式框架下相互合作概念、中亚区域《绿色议程》方案等文件。会议讨论了《关于21世纪中亚睦邻友好与合作发展的协议》，哈乌吉三国已经签署，塔土两国因“需要本国议会通过”暂未签字。人们期待，今年秋天塔吉克斯坦主持中亚峰会时，能与土库曼斯坦一道签署这一条约。

由于中亚地区的重要性越来越大、俄罗斯又陷入乌克兰泥潭，美欧和日本则“趁虚而入”，希望扩大在中亚的战略影响力。

2022年美国、日本分别和中亚五国外长会晤两次，欧盟不仅与中亚五国外长举行会晤，而且启动了双方首脑会晤。美国多名副部长级官员、欧盟外交与安全政策高级代表博雷利、欧盟中亚事务特别代表哈卡拉、德国外长贝尔伯克等高级外交官像走马灯似的访问中亚各国。正如美国国际开发署副助理署长考尔所说，美国的目标应该是推动中亚疏远俄罗斯。博雷利也曾撰文称，欧盟计划加强在中亚的参与，在那里将“平衡”俄罗斯和中国的影响，扩大与中亚国家合作，包括建造绕开俄罗斯的交通运输走廊。

在美西方对俄罗斯的全面制裁下，避免二级制裁、使经济不受到大的损害，是中亚国家的重要目的。而对于美欧来说，通过经贸和投资合作，既可获取美欧所需的能源、稀土、铀等珍贵资源和大量利润，又可离间俄与中亚国家的关系。2022年前8个月，美与哈萨克斯坦贸易增长36.1%，达19亿美元。美与乌兹别克斯坦贸易增长53%，达到7亿多美元。共有3500家美欧企业在中亚各国经营，其中几十家是因西方制裁刚从俄罗斯转移来的。

所有这些表明，中亚地区正在发生一场深刻变化，正处于一个新的关键时期。俄罗斯在中亚地区依旧保持主导地位，但是影响力有所下降。中亚国家的独立自主意识更加浓厚，抱团取暖的愿望不断加强，努力在大国之间奉行更加平衡的多元外交，以获取更大的安全与经济利益。

预计2023年这一趋势将会持续下去。当然，中亚国家也将受到国内权力交接和外部因素（如阿富汗局势）影响。此外，对于美西方向中亚国家发起的“魅力攻势”，俄罗斯将作何反应？中亚各国能否效仿东盟，保持地区一体化势头，让世界各大国的地缘政治较量让位于中亚国家的安全与发展利益？这些问题都值得关注。（作者是中国人民大学-圣彼得堡国立大学俄罗斯研究中心副主任、研究员）