王朔：“退休风暴”，法国绕不过去

今年1月初，法国政府宣布开始启动退休制度改革，其中一项关键计划是将法定退休年龄由目前的62岁逐渐提高到64岁，相关法案于1月30日被提交国民议会由委员会审议。为表达抗议，法国多地计划于1月31日再次举行大规模罢工游行。但事实上，德国、比利时、西班牙等国早就将退休年龄定到了65岁，北欧的丹麦甚至已经提高到了67岁，相比之下，法国退休的门槛还是最低的。

为何法国之前的退休改革相对迟缓，现在却又急于推动呢？法国真会如媒体所预言的那样由此迎来一场“风暴”吗？

老龄化正成为欧洲的“不能承受之重”。欧洲统计局的数据显示，欧盟27国65岁以上老龄人口超过总人口的五分之一，已整体步入“超高龄社会”，到2050年更预计接近30%。对于一个后现代化的欧洲而言，想靠提高生育率解决人口问题并不现实，这已经导致许多奉行高福利的欧洲国家财政负担加大。与此同时，欧洲又在外来移民问题上纠结不已、进退两难，一方面迫切需要引入新的劳动力，保证经济的可持续性，但同时也面临移民融入可能引发的社会冲突矛盾，包括民粹排外情绪的泛滥等。因此，提高退休年龄遂成了欧洲国家应对老龄化最直接的手段之一。

法国为何相对步伐要慢一些呢？这里面确有一些特殊原因。首先，法国的生育率相对高一些。在疫情暴发前，法国育龄期女性的生育意愿在西欧各国中基本是最高的，法国的人口出生率一直能维持在人口替代率稍微高一点的水平。2022年，尽管生育率有所下降，但平均每个家庭仍能养育1.8个孩子。

其次，法国移民人口、数量相对较多。法国是欧洲的移民大国，移民人口数量至少占法国居民总数的10%，这部分人群主要来自南欧国家、前非洲殖民地等，他们更年轻，而且生育意愿相对更高。也就是说，法国相比而言压力没有其他欧洲国家那么大。

第三，法国的改革确实难。法国社会中普遍存在一种斗争文化，人人都号称有一颗“左翼的心”，尤其是工会的势力极其强大，上街游行示威是家常便饭。法国民众虽然大都认为应该进行必要改革，可一旦自身的奶酪被触动，很容易就会采取激烈的对抗行动。

最后，法国的政党政治生态也是原因之一。这些年，法国并非没有尝试过进行这一领域的改革。2007年右翼共和党萨科齐上台后就想触碰退休体系，但很不巧赶上了金融和债务危机，最终只能不了了之。2012年，社会党奥朗德上台执政，他既想提高改革效率，但又无法放弃左翼传统理念，结果最后搞得谁都不讨好。对于想要重新振兴法国的马克龙而言，国内改革是领导欧洲和争取大国地位的基础，而退休制度改革又是其中核心内容之一。马克龙的第二个任期仅余四年半的时间，要想实现自己的政治抱负，自然要加紧推进改革。

法国的老龄化情况虽然相对稍好，却并非没有危机。毕竟其人口出生率已经降到20年以来最低，养老金体系虽尚可运转，但如果按照目前的趋势发展下去，也很快就会陷入寅吃卯粮、竭泽而渔的境地。目前看，马克龙改革的态度非常明确，当然同时摆在眼前的问题也不少。

首先就是时机的问题。新冠危机尚未过去，俄乌冲突更不见尽头，民众深受高通胀冲击，亟需政府加大保护和支持，这时候要想动老百姓的福利恐怕不易。

其次是民众的反对。可以预见，随着政府改革措施的强力推进，大罢工和抗议示威游行也将随之不断，因疫情而沉寂的“黄马甲”运动恐卷土重来，结果还要看政府和民众的博弈。

最后是马克龙自身的限制。马克龙能够连任总统，证明多数法国人支持他继续改革，但他的党派在议会里没有获得绝对多数，这意味着他没拿到百分之百的授权。目前来看，以左翼的梅朗雄和右翼的勒庞为代表的议会两大反对力量都提出了一些质疑，因此马克龙首先要过的是议会这道门槛。

诚然，老龄化是很多国家都要面临的问题，具体国情或有不同，但是或早或晚都绕不过去。（作者是北京外国语大学国际关系学院教授）