陆安宁：守正创新担使命，稳边固边开新局

边界工作关乎国家核心利益，历来是“国之大者”。新中国成立以来，中国始终奉行睦邻友好的外交政策，先后与14个陆地邻国中的12个成功划定边界。对于尚未划定的中印(度)、中不(丹)边界，中国坚定捍卫领土主权和自身正当权益，同时坚持通过谈判协商方式解决历史遗留问题，妥善处置边境地区突发事件，保持未定界地区总体和平稳定，为中国的和平发展营造了良好外部环境。

党的十八大以来，习近平总书记明确提出“治国必治边，治边先稳藏”重要论述。中国坚持维护国家主权、安全、发展利益相统一，坚持维权维稳积极动态平衡，稳妥应对各种涉边事件。习近平总书记与外方领导人多次会见会晤，达成将边界问题置于双边关系的适当位置、避免分歧上升为争端等重要共识，为妥善处理边境事态、维护边境和平安宁提供了强有力的政治指引。

中国保持涉边对话沟通机制畅通，将敏感问题纳入有效管控轨道。中国与印度多次举行边界问题特别代表会晤和边境事务磋商与协调工作机制会议，就解决边界问题的框架思路保持沟通。中印边境事务磋商与协调工作机制会议和中印军长级会谈并行推进，外交军事渠道相辅相成，推动两军一线部队实现脱离接触，逐步将边境事态从应急处置转向常态化管控阶段。中国与不丹举行多轮边界会谈及边界问题专家组会议，两国政府代表签署《关于加快中不边界谈判“三步走”路线图的谅解备忘录》，推动中不边界谈判取得历史性进展。

中国坚持以人民为中心的发展思想，以实现人民对美好生活的向往为出发点和落脚点，持续加大对边境地区发展支持力度，统筹稳边固边和兴边富民工作，将守边固边同乡村振兴战略紧密结合，推动边防稳固、边疆发展和民族团结。

党的二十大报告指出，中国式现代化是走和平发展道路的现代化。中国人民从苦难中走来，更深知和平与发展的宝贵，把促进世界和平与发展作为自己的神圣职责。当前，百年变局与中美博弈交织叠加，世界进入新的动荡变革期。在此背景下，做好未定界方向工作有利于实现“两个一百年”目标和中华民族伟大复兴“中国梦”，有利于维护稳定的周边环境和建设更加美好的世界。我们要坚持牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，统筹国内国际两个大局，坚持守正创新的辩证统一，探索边界管控新思路，开创边海外交新局面，服务国家根本利益。

一是守正，守住通过双边渠道解决边界问题的框架，守住和平谈判协商的原则。中国将保持与印度、不丹边界谈判势头，共同寻求公平合理、双方都能接受的解决办法，能划界的地段尽量划定，争取“早期收获”，不能划界的管控好现地局势，为最终解决边界问题创造必要条件。

二是创新，探索边境管理和危机管控的有效模式，寻求解决边界问题的创新思路。对未定边界既要管好，也要用好，一方面要做好危机管控工作，消除潜在摩擦风险点，另一方面要创新性探讨暂时搁置争议和共同管控思路，寻求利益汇合点，探讨共建边境合作区，实现互利共赢。

三是持续推进兴边富民和稳边固边。习近平总书记指出，边境地区是国家安全屏障的第一道防线，并将强边作为加强边疆地区建设的四件大事之一。只有边疆稳，边境才能兴，边民才会富。我们要深入贯彻党的新时代治藏治疆方略，大力支持加快边疆地区建设与发展，让发展成就惠及边境一线民众，鼓励各族群众扎根祖国边陲，做神圣国土的守护者、幸福家园的建设者。（作者系国际问题研究员 陆安宁）