宗海谊：以党的二十大精神为指引，努力构建新时代中国特色边海治理体系

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国立足于营造稳定良好的周边环境，在加强中国特色边海治理上持续发力，边海治理体系日臻完善，治理能力稳步提高，强边固防、兴边富民、建设海洋强国的根基不断筑牢。

*我们坚持国家利益至上，坚定维护领土主权安全和海洋权益。*坚持对边海一线常态化实地巡检，全力保障22000多公里长的陆地国界线清晰稳定，妥善维护已公布的94个领海基点标志。坚决阻遏南海当事国涉海侵权行动，有力反击日本在钓鱼岛问题上的消极动向，有效应对美西方所谓“航行自由行动”和海上挑衅行为。稳妥处置未定界边境突发事态，坚持维权维稳积极动态平衡，推动现地紧张局势缓局降温，保持未定边境总体稳定可控。

*我们坚持法治固本强基，不断强化边海治理法治建设。*2022年1月1日起施行《陆地国界法》，为进一步统筹规范和加强国界管理，推动相关领域国际合作提供坚实法律基础。稳步推进海洋领域立法工作，修订《海上交通安全法》《海洋环境保护法》等涉海法律，出台《海警法》，推进涉海领域国内法与国际法有机衔接。

*我们坚持实施兴边富民、海洋强国战略，切实服务构建新发展格局。*边境小康村不断涌现，边境地区69个贫困县全部脱贫摘帽，边民上学就业等突出民生问题得到有效解决，跨境经合区、旅游区建设如火如荼，实现经济快速发展、民生显著改善、民族团结进步、边防稳固安宁。积极同海上邻国发展蓝色伙伴关系，开展渔业养护、海洋环保等务实合作。积极参与制定海洋治理规则，提供海洋公共产品。2021年我国海洋生产总值首次突破9万亿元，海洋强国建设蹄疾步稳。

*我们坚持科技创新驱动，持续打造“智慧边海”品牌项目。*不断加大对边海治理的技术投入，加强边境口岸基础设施建设，打造满足新时代通关需求的高效口岸。完善边海态势感知平台和边海防立体智能管控系统，开展“智慧边海防”试点建设，“人防”“物防”“技防”三位一体同步推进。加强对界河航道、水质、流量等方面常态化监测，切实保障边境地区生态环境、跨境水资源安全。

风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。站在新的历史起点，我们要以党的二十大精神为指引，踔厉奋发，笃行不怠，推动构建新时代中国特色边海治理体系，全力促进边海发展、守护边海安宁。

*以政治引领为根本，加强党对边海治理的集中统一领导。*坚定不移贯彻落实党中央决策部署，将党的二十大精神转化为边海治理生动实践。加强顶层设计，增强对边海工作的战略谋划和方向指引，促进央地、军地各主管部门有力协调和高效联动。听党指挥，敢斗善斗，妥善处理边海争议问题，坚定维护我国领土主权和海洋权益，坚决捍卫国家主权安全和发展利益。

*以人民至上为宗旨，切实为边境沿海地区人民谋幸福。*贯彻兴边富民战略，发挥边境自贸区、重点陆路口岸引领作用，全面推进现代化边境小康村建设，因地制宜发展乡村特色产业，持续巩固脱贫攻坚成果。落实海洋强国战略，加大推动同海上邻国开展蓝色经济合作，打造渔业和油气共同开发实践样板。优化周边海域岛礁民事服务功能，提升过往渔民、海员等群体的获得感和安全感。

以软硬件建设为保障，助力实现边海治理能力现代化。趁热打铁做好《陆地国界法》宣传实施工作，稳步推进边界联检、边界巡检、跨界水等配套法规制定。研究制定综合性、基础性的海洋法，修订现行涉海法律，不断完善我国海洋法律体系。继续强化边境口岸基础设施和边海态势感知能力建设，运用大数据、人工智能等先进技术，探索边海防、口岸通关新模式，打造“智慧边海”。

以人才培养为基础，不断强化守边护海队伍建设。推进国家安全学、边海防等专业学科建设，为边海治理对口输送优质人才。针对涉边涉海从业人员开展培训项目，及时宣传边海治理领域方针政策和法律法规，提升从业者的政治素养和专业工作能力，加快打造一支立场坚定、业务精湛、作风过硬的复合型边海治理人才队伍。（作者系国际问题研究员 宗海谊）