步少华：从阿根廷大规模增持人民币说起

近日，中国和阿根廷金融合作再传“大动作”。据阿央行最新消息，中阿两国日前正式扩大货币互换协议。阿将在原有的1300亿元人民币外汇储备基础上，再增持350亿元人民币（约50亿美元）。

一段时间以来，中阿金融合作动作不断。在此次扩大货币互换规模之前，两国自2009年以来已五次签署货币互换协议。当前，人民币已占到阿外汇储备的一半以上。两国还于去年正式建立人民币清算机制，启动在阿人民币清算行服务，进一步推动两国贸易使用本币结算。

如果放到更大范围内来看，中阿金融合作只是近年来不断深化的中拉金融合作的一个缩影。在双边层面，除阿根廷外，中国还与巴西、智利、苏里南等国签署过货币互换协议。智利早在2015年就已引进人民币清算业务，近期还参加了中国央行与国际清算银行发起的人民币流动性安排。巴西央行进一步增持人民币资产，2021年其外储中的人民币份额同比翻了四番。该国近期还选择在与俄罗斯的化肥贸易中采用人民币结算。去年，中国还稳妥推进与厄瓜多尔、苏里南的债务重组事宜。此外，中国进出口银行、中国工商银行等多家中方政策性和商业性银行已在拉美多国建立起分支机构。

在地区和多边层面，中国面向拉美整体和次区域成立的中拉合作基金、中拉产能合作投资基金、中拉基础设施专项贷款、中国—加勒比基础设施专项贷款等已为当地数百个项目提供了融资支持。中拉间首个多边金融合作机制中拉开发性金融合作机制正式成立。中国与巴西等金砖国家共建新开发银行，乌拉圭于2021年成为成员国。厄瓜多尔等地区六国踊跃加入亚投行。中国则加入美洲开发银行、加勒比开发银行会员国行列，并与拉美开发银行建立紧密合作关系。

当今世界已进入新的动荡变革期。在这一背景下，中拉深化金融合作，无异于为拉美国家注入了一剂“强心针”。去年以来，在乌克兰危机、供应链紧张、美联储加息等因素共同作用下，拉美国家正面临前所未有的高通胀、高债务挑战。部分拉美国家的外汇储备、流动性正面临逐渐枯竭的风险。在此危难时刻，整日自诩为拉美国家“姐妹共和国”的美国非但没有伸出援手，反而出于一己私利执意加息，丝毫不把包括拉美在内广大发展中国家的死活放在眼里。与其形成鲜明对比的是，中国继续深化与拉美国家的合作。阿根廷经济部长马萨近日表示，货币互换扩大“使（阿）央行有更多的外汇干预外汇市场，并使比索升值” 。

中拉深化金融合作，也为中拉经贸务实合作高质量发展装上“加速器”。2021年，中拉贸易额、中国对拉美直接投资存量均超过4500亿美元，创下历史新高。在贸易领域，一系列货币互换协议以及人民币清算行的成立，为中拉企业在结算中规避第三方货币汇率波动、有效降低汇兑成本发挥了至关重要的作用。在投资领域，遍布地区主要国家的中国商业银行分支机构同时为投资拉美的中资企业及致力于对华业务的拉方企业提供包括融资贷款服务在内的全方位金融支持。在基础设施建设和工程承包领域，国家开发银行、进出口银行等政策性银行及其旗下的国家对外投资基金以及亚投行等，纷纷通过优惠贷款、开发性金融工具等为大量的拉美基础设施建设项目提供融资服务。

放眼未来，国际格局的多极化趋势已不可逆转，国际金融格局正随之处于一个由美元霸权时代向更加多元化局面过渡的时期。在新的多元架构中，南南合作的角色将更加吃重。中拉深化金融合作无疑符合这一历史逻辑，也必将在未来取得更加辉煌的成绩。（作者是中国国际问题研究院拉美和加勒比研究所副所长）