议题设置符合美方需求，贸易倡议谈判，台一味迎合美国

【环球时报特约记者 张若】“台美21世纪贸易倡议”14日起至17日在台北举行第二次实体谈判，美方派出超过20人的团队抵台参与会议，被民进党当局大吹特吹“阵仗创20年来最大规模”。但是在公布的11个议题中台湾到底能得到什么好处，岛内舆论充满担忧和质疑。

重点有四大议题

“台美21世纪贸易倡议”第二次实体谈判会议，1月14日起在台北登场。据台湾《工商时报》15日报道，14日一早美方由贸易代表办公室（USTR）助理贸易代表麦卡廷带领超过20名谈判人员抵达台“行政院经贸办”，“这是自台湾2002年加入WTO、20年来美方规模最大的访问团”，台方由“经贸办”副总谈判代表杨珍妮会同多个部门的人员出席。“政务委员”邓振中虽然不是主谈人，但仍是本次谈判的幕后操盘手。

台湾《中国时报》15日称，4天会议安排相当紧凑，每天谈判从上午9时开始，时间视议题进度而定，最后一天预定谈到晚6时，会议中交叉讨论11大议题，包括贸易便捷化、反贪腐、中小企业、农业以及环境等，台方则希望以贸易便捷化、中小企业、反贪腐和良好法规实务四大议题为优先。邓振中会前受访时反复声称台美双方的很多看法都有一致性，四项优先议题的文本草案已出炉；若讨论顺利，可以就若干项目签署“早期收获协议”，但具体时间点尚难确定，希望全部11项议题均可在年底签署BTA（双边贸易协议）。

当局只关注“大内宣”

“台美21世纪贸易倡议”于2022年8月启动谈判，同年11月8日和9日在美国纽约召开首次谈判会议，此次在台北举行的是新一回合、第二次实体谈判会议。台“中经院”学者颜慧欣称，美方这次派出如此大阵仗人员参与谈判，主要有三个考虑：一是台湾去年表达希望有机会在2022年年底展开第二回合谈判，因美国本身作业关系，在今年初展开，“显示美方友善响应台湾诉求”，且展现所谓“双方经贸关系创下新高点”的意味；二是此时启动第二回合谈判，应有美国本身政策步调的考虑；第三，同样由美国USTR主导的“印太经济框架”（IPEF）下一次谈判应在2月进行，美方可能希望借台美谈判加速给盟友提供一个“样板”。颜慧欣还声称，台湾应该对自己有更多的期待，可以主动提出自己的要价、要求是什么。

但岛内舆论显然对台美贸易倡议没那么乐观。台湾中央大学经济系教授邱俊荣直言，今年年底完成的困难度较高。台湾政治大学经济系兼任教授林祖嘉称，“天下没有白吃的午餐”，美国愿意与台湾协商贸易倡议，当然是有它的政治与经济目的，而且肯定会以美国的国家利益为第一优先。拥有台美双料律师资格的国民党“立委”李贵敏称，倡议“只有皮毛”，因为所谓“倡议”与“协议”根本是两回事，其内容并未经过美国国会的授权，包括关税减免、市场开放等重要事项也没有纳入讨论，所以实在看不出“重大进展”，更让人担心的是后续谈判，民进党当局到底准备好没有，会不会一味配合，反而把台湾的优势与筹码都赔了出去。

“帮台湾还是帮美国倡议”，口译工作者王莉萨撰文认为，从倡议的11项贸易议题来看，不仅都是美方比较关注的，而且有对台湾企业可能会是很大负担的美国劳工与企业权益，倡议涉及的范围也与2021年台美双方在谈TIFA（台美贸易暨投资框架协议）时相去不远。既然谈的项目差不多、对台湾的益处有限，TIFA谈到最后也没有什么进展，倡议又有什么值得期待？但台”行政院长”苏贞昌很骄傲地称，能获得这项倡议是因为台湾此前已经解决了很多贸易障碍，包含开放莱猪与福食（日本核食品）。文章称，莱猪与福食本来应该是当局为了保障民众健康要尽全力守住的关卡，当初他们扛不住美日压力强行开放也就罢了，如今还敢把牺牲民众健康这件事拿来说嘴，对美国因此愿意施舍台湾一个效益与效力都未知的“倡议”沾沾自喜，简直就是搞不清楚状况、价值观错乱。

未能纳入IPEF的“安慰奖”

更让岛内担忧的是，台美贸易倡议不利于两岸关系发展。去年6月，中国商务部新闻发言人高峰表示，一个中国原则是台湾参与对外经济合作的前提，中方一贯反对任何国家与台湾发生任何形式的官方往来，包括商签任何具有主权意涵和官方性质的经贸协议。同年11月国台办发言人马晓光评论说，民进党当局出于谋“独”政治私利，加大与美国的经贸勾连，出卖岛内民众利益，来换取外部支持。其在美牛、核食等问题上的表现已让大家看清其面目。

中时电子报称，在经贸领域台湾也是过度迎合美国政策，只求大内宣，此前台湾被排除在美国主导的“印太经济框架”外，所谓的“21世纪贸易倡议”基本上是弥补台湾未能纳入IPEF的“安慰奖”。文章认为，台湾当前优先要务应是积极推动加入CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定），或是谈判签署美台BTA，横空出世的“倡议”打乱了台湾的布局与节奏，“在俄乌战局扑朔迷离，台海军事冲突概率上升之际，台湾更须保持战略定力，彻底排除战争的根源，但以民进党政府的短视近利，只会助长台湾局势恶化”。