2023国际热点前瞻②丨探索机遇，中东国家“向东看”

探索机遇，中东国家“向东看”

■解放军报记者 张文文

2022年以来，中东地区各种高层互访和首脑峰会十分频繁，以色列与部分阿拉伯国家关系有所缓和，但伊核问题、巴以问题等仍然难以解决，中东局势可谓表面缓和，实则暗流涌动。

展望2023年，随着美国对中东地区投入的意愿和能力下降，中东国家加快谋求战略自主，积极推动“向东看”战略，将进一步加强与亚洲国家的合作。

总体趋缓，暗藏冲突隐忧

2022年，中东地区国家关系的变化为缓和地区阵营对抗、实现对话和解创造了条件，给中东的和平稳定带来新希望。新的一年，受内外因素影响，一些地区热点问题仍应关注。

海湾国家与伊朗关系转暖。2022年9月，阿联酋驻伊朗大使赛义夫·穆罕默德·扎阿比时隔数年重返德黑兰恢复履职，并会见了伊朗外长阿卜杜拉希扬。外界认为，向伊朗重派大使符合阿联酋加强与伊朗关系的外交方针。沙特阿拉伯、科威特等国也释放了改善与伊朗关系的信号。沙特阿拉伯在伊拉克斡旋下与伊朗展开多轮对话，科威特也将与伊朗的关系恢复到大使级。

以色列与阿拉伯国家和解进程加快。2022年3月28日，以色列首次作为东道主邀请多个阿拉伯国家举行外长级会晤。5月31日，以色列和阿联酋正式签署自贸协定，这是以色列同阿拉伯国家达成的第一个自贸协定。9月18日，以色列内阁批准一项提案，决定正式成立名为“内盖夫论坛”的区域合作机制，进一步推动以色列与阿拉伯国家合作。

与此同时，一些地区热点问题仍难以从根本上得到解决。2023年，伊核问题仍是影响中东稳定的重要变量。美国单方面退出伊核协议并对伊朗“极限施压”，使伊核问题陷入困境。如果美方不改变强硬立场，同伊方相向而行，伊核协议恢复履约谈判就很难取得积极成果。此外，受巴以问题、也门战火等因素影响，中东地区国家间仍存在爆发新矛盾、新冲突的可能。

不满霸权，谋求战略自主

过去一年，美国拜登政府延续在中东的战略收缩政策。长期以来，美国以威胁制裁、减少安全援助等手段对中东盟友施压，使得相关国家对美国中东政策的功利性和霸权逻辑越来越不满，加快谋求战略自主，使美国在该地区的影响力不断下降。

中东国家逐渐认清美国自私自利的真面目，不愿再“随美起舞”。乌克兰危机升级后，包括部分美国盟友在内的一些中东国家拒绝选边站队，不愿跟随美国等西方国家加入“反俄阵营”。2022年2月，联合国安理会就美国等国发起的谴责俄罗斯对乌克兰发起特别军事行动的决议草案进行表决时，阿联酋投了弃权票。有“沙漠达沃斯”之称的“未来投资倡议”大会，是沙特乃至中东地区重要的国际投资和创新论坛，每年都吸引众多政商界领袖参加。但是，在沙特第六届“未来投资倡议”大会上，沙特并未邀请美国政府官员出席。

基于对发展与安全的追求，中东国家的战略自主性明显增强。美国长期通过“拉一派打一派”挑动集团对抗的方式来巩固自身在中东地区的影响力，不惜牺牲中东盟友的核心利益和关切，导致美国同盟友的裂痕不断加大。中东国家也不愿再充当美国行使霸权的“棋子”，开始有意识地摆脱或减少域外势力对该地区的影响。近期，沙特、埃及都展现出了同伊朗缓和关系的姿态。在沙特主导下，“欧佩克+”不顾美国反对，于2022年10月初决定自11月大幅减产。分析人士指出，这传递出沙特在涉及本国核心利益的问题上以国家利益为先的明确信号，过去那种在石油问题上“与美国站在一起”的政策已不再是沙特的优先选项。正如美国大西洋理事会网站刊登的文章所说，中东国家越来越渴望按照自己的方式塑造地区秩序，渴望实现战略自主。

提质升级，实行多元外交

长期饱受霸权主义和地缘政治博弈之苦的中东国家，迫切需要能为本地区带来促进和平与发展的正能量。2022年，中东国家积极推动多元外交和自主外交，“向东看”成为不可阻挡的趋势。新的一年，这一势头将会延续。

刚刚过去的一年里，中国与中东国家互动频密：中国与叙利亚签署“一带一路”合作谅解备忘录，叙利亚正式成为共建“一带一路”大家庭的新成员。沙特、巴林、科威特、土耳其、阿曼、伊朗六国外长及海合会秘书长在一个月内密集访华。特别是首届中国-阿拉伯国家峰会、中国-海湾阿拉伯国家合作委员会峰会召开，提出中阿务实合作“八大共同行动”和中海五大重点合作领域，为构建面向新时代的中阿命运共同体、加强中海战略伙伴关系注入新动力。2023年，中国与中东国家关系将进一步提质升级，双方合作机制和领域也将不断完善和拓展。

中东国家“向东看”内涵丰富，其与日本、韩国、印度、巴基斯坦、印度尼西亚、马来西亚等国的关系也得到不同程度的提升。中东国家正在根据自身发展需要调整对外战略，通过“向东看”“向东行”，努力实现伙伴多元化、经济多元化和市场多元化的多重目标。