孟加拉国正考虑加入RCEP，印度将重新评估两国间自贸协定谈判进程

【文/观察者网 熊超然】四年前，心中“小算盘”打个不停的印度犹豫再三后，最终决定不登上《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）这辆互利共赢的“经贸快车”。而在四年后，当孟加拉国和斯里兰卡等邻国有意参与这一自贸协定时，印度却又不爽了起来，甚至还发出威胁。

据印度《经济时报》（The Economic Times）当地时间12月25日报道，孟加拉国正同由15国组成的RCEP集团进行谈判，并有可能在明年1月7日大选举行后正式宣布加入RCEP的计划。

《印度商界报》同日则报道称，印度对孟加拉国有兴趣加入由中国主导的RECP感到担忧，不仅对此事态持谨慎态度，且正在重新评估同孟加拉国之间的自贸协定谈判。报道还援引消息人士称，印度商务部计划的这项评估会在两国达成自贸协定之前进行，以评估孟加拉国加入RCEP将对印度产业造成何种影响。

资料图：2019年8月3日，RCEP北京部长级会议举行。图自澎湃影像

“孟加拉国已经减少了（从印度）总体进口，并正考虑加入RCEP。我们对此持谨慎态度，我们正在关注对（印度）贸易和产业的影响。”印度《经济时报》援引的一位官员这样表示。

报道指出，孟加拉国是印度在南亚最大的贸易伙伴。2022年9月，两国已决定启动《全面经济伙伴关系协定》（CEPA），目标是在孟加拉国2026年脱离最不发达国家地位时实施该自贸协定。这位官员补充说，孟加拉国已在南亚自由贸易协定（SAFTA）下获得了优惠待遇，印度也是该贸易协定的成员。

《印度商界报》也指出，印度的担忧源于这样一个事实，即孟加拉国从中国的进口量已经远远超过从印度的进口量。孟加拉国加入RCEP的前景，引发了印度对其从中国进口进一步激增的担忧，促使印度评估对其经济格局的潜在影响。

此外，印度还担心孟加拉国同时加入CEPA和RCEP之后，中国商品将经由孟加拉国涌入印度，从而规避原产地原则（ROO），“这可能给印度产业带来巨大挑战”，这也促使新德里方面对拟议的自贸协定进行仔细评估。报道称，2022-2023财年，印度对中国的贸易逆差为831.9亿美元，占该国贸易逆差总额的近三分之一。

事实上，《印度教徒报》今年10月15日还曾报道称，除了孟加拉国之外，印度的另一个邻国斯里兰卡也正考虑加入RCEP，斯里兰卡总统秘书处在今年8月发表的声明中确认本国政府已经提交加入RCEP的申请，表示认识到“包括中国、日本和韩国等主要经济体在内的这个大型贸易区的潜能”。

资料图：2021年2月24日，RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地。图自澎湃影像

历经8年谈判，RCEP由中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟10国于2020年11月15日共同签署，经各方共同努力，于2021年11月2日达到生效门槛。2022年1月1日，RCEP正式生效。

RCEP的目标是15个成员国在20年内取消贸易区内交易商品90%的关税，该自贸协定的生效实施，标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式落地，充分体现了各方共同维护多边主义和自由贸易、促进区域经济一体化的信心和决心，将为区域乃至全球贸易投资增长、经济复苏和繁荣发展作出重要贡献。

联合国贸易和发展会议（UNCTAD）的一份研究报告表示，RCEP缔约国GDP总量占全球的30.5%，远超北美自贸协定（28%）、欧盟（17.9%）、非洲大陆自贸区（2.9%）和南方共同市场（2.4%），将“缔造全球贸易的新重心”。

值得注意的是，早在谈判初期阶段，RCEP最初预计由16个国家共同构成，除了如今的15个创始成员国之外，还包括印度。

图自维基百科

2019年11月4日，第三次RCEP领导人会议在泰国曼谷召开。在此次会议上，RCEP完成主体谈判，除印度以外的15国领导人发布RCEP联合声明，主张以2020年签署为目标继续协商。

然而，也是在此次会议上，之前态度就一变再变的印度在谈判最后关头宣布退出，决定不参与签署RCEP。当时，印度总理莫迪认为，在关税、与其他国家的贸易逆差和非关税壁垒方面存在分歧，是印度决定不签署RCEP的原因。

日本经济新闻网当时曾对此分析认为：谈判中，由于印度对中国拥有巨额贸易赤字，如果下调关税，担忧对国内产业造成打击，因此有着强烈的危机感；谈判最后阶段，印度还希望保护本国的各类产业；而因本国经济陷入停滞，莫迪事实上也不得不将目光转向比贸易自由化更为迫切的高失业率与贫困等内政问题。

对于这些担忧，时任中国外交部发言人耿爽曾强调，中方无意追求对印度的贸易顺差，双方可以进一步拓宽思路，将合作蛋糕不断做大。中方愿本着互谅互让的精神，与各方一道继续协商解决与印度谈判中面临的问题，欢迎印度尽早加入到协定中来。

而如今，印度《经济时报》在其报道中也道出了莫迪政府之所以“退群”的原因，就是担心印度与中国的贸易逆差、规避原产地规则以及关税基本税率未得到解决。

资料图：2019年11月4日，印度总理莫迪出席东盟峰会

此前，中国外交部发言人汪文斌曾指出，RCEP是亚太区域经济一体化建设取得的里程碑式成果，是区域国家共享发展机遇的生动范例。实施以来，各国贸易往来更加密切，区域内贸易成为稳定和拉动对外贸易增长的关键力量，本地区持续成为全球投资热点区域。

汪文斌表示，RCEP的全面生效反映了区域国家加强经济一体化、实现共同发展的强烈诉求。作为贸易自由化、便利化的坚定支持者和区域合作的重要参与方，中方愿继续与有关各方一道，推动高质量实施RCEP，为地区和全球经济复苏注入新动能。

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