下一个苏锡常，要来了？

在近日发布的《宁波市轨道交通线网规划（2021-2035年）》中，宁波远期规划的16条轨道交通路线中，有4条涉及绍兴。

值得注意的是，在2022年4月，绍兴地铁1号线主线全线开通运营。根据绍兴市轨道交通集团发布的数据，一年来，绍兴地铁1号线共运送乘客3289.42万人次，其中杭绍跨城乘客占比26.24%。

杭州距离绍兴四十多公里，修建地铁线路尚可理解，而距离绍兴一百多公里的宁波，为何也开始规划，将地铁修到绍兴？

从“虹吸”到“拉拢”

在浙江，两大副省级城市杭州和宁波是经济发展的“双子星”。

2022年，杭州GDP约为1.87万亿元，宁波GDP则为1.58万亿元，两城经济体量分别居于浙江省第一和第二，而绍兴GDP则为7351亿元，在全省排名第四。

“处在大城市周边的中小城市，可能同时面临周边大城市的‘虹吸’和‘溢出’效应。随着高铁等便捷交通工具的普及，不少经济体量一般的中小城市面临被‘虹吸’的命运。”中国社科院社会所区域经济学研究员牛凤瑞告诉中国新闻周刊。

处在两大经济强市之间，多年来，绍兴难免被“虹吸”。直到2016年，绍兴的GDP增速，在全省仍然处于倒数位置。

不过，情况正发生变化。比如，2021年、2022年绍兴经济增速分别为8.7%、4.4%、分别高于全省0.2、1.3个百分点，回暖势头明显。到了今年前三季度，绍兴GDP增速为7.8%，高于全省1.5个百分点。

2023年，绍兴市社科联重大课题组发布了《杭绍甬一体化中绍兴发挥“金扁担”路径研究》（以下简称《研究》）。杭绍甬为杭州、绍兴、宁波三城的简称。

这份研究显示，自2018年（杭绍甬一体化提出的时间）以后，杭州对绍兴的投资（103.5亿元）大于上海对绍兴的投资（77.8亿元）。尤其是2018年以后，绍兴获得杭甬企业的科学研究和技术服务业、金融业投资的增长最快，产业关联快速提升。比如，绍兴与杭州科学研究和技术服务业联系水平指数由0.14上升到0.28。此外，杭州的优势产业软件和信息技术服务业与绍兴的关联程度，也在不断上升。

上述《研究》认为，从跨市投资数据可以看出，绍兴已度过被杭州和宁波“虹吸”资源的阶段。

而从“虹吸”到辐射的转变，与杭绍甬三市对一体化的认识不断提升，息息相关。

浙江清华长三角研究院新经济发展研究中心曾专门就杭甬“双城记”课题展开调研。数据显示，杭甬双城产业互投比例，与中国另一对著名的“双子星”城市广州和深圳相比，还存在不小的差距。

绍兴当地官方媒体指出，杭州的辐射半径基本处于绍兴诸暨一带，而宁波的辐射半径是绍兴上虞、新昌、嵊州一带，两者之间没有明显重叠。离开了绍兴这个融会贯通的纽带，杭甬都是“孤城”，与“双城记”相去甚远。

早在2018年，绍兴市委、市政府联合印发《杭绍甬一体化发展绍兴行动计划（2018-2020年）》，聚焦杭绍甬一体化战略部署，围绕综合交通网络化、公共服务同城化、产业平台协同化、城市发展融合化四大行动，明确多项重点工作任务。

到了2020年，浙江从省级层面出台《杭绍甬一体化发展实施方案》，全力推动三市形成基础设施互联互通、创新要素顺畅流动、公共服务品质共享的一体化发展格局。

在浙江省社科院经济研究所副所长徐剑锋看来，绍兴由于其独特的地理位置，其提出“融杭联甬”策略，在杭绍甬一体化战略之下收到了初步成效。而不论从投资，还是修建地铁的规划观察，杭州、宁波二城，同样在有意“拉拢”绍兴，进而实现一体化发展。

下一个“苏锡常”？

在不少业内人士看来，目前杭绍甬一体化，还有更多空间需要发挥。

由于同在“长三角”地区，外界常常将“杭绍甬”与“苏锡常”对标。

2022年，苏州、无锡、常州GDP分别为2.4万亿、1.48万亿和9550亿元，总量约4.85万亿，比杭绍甬约多出7000亿元。而“苏锡常”三市的一体化，也发展得如火如荼。最近几年，新能源汽车成为“风口”行业，在这一新兴产业中，“苏锡常”三市紧密合作，形成了共同受益的产业链。

相比“苏锡常”，在不少业内人士看来，目前“杭绍甬”一体化，还有更多空间需要发挥。

上述《研究》也显示，绍兴与杭州产业关联度较高并且提升速度较快，但与宁波产业关联度较低。处于中间位置的绍兴，应该更好发挥桥梁和纽带作用，“左右逢源”才能与杭甬产业协同发展，进而推进杭绍甬一体化水平。

徐剑锋认为，杭州、宁波与绍兴在产业上存在明显的互补性，未来还有更大发展空间。他说，“比如无论是纺织服装，还是石化、新材料，宁波与绍兴都存在产业互补的较大空间。”

当前，绍兴正在聚焦加快重返城市综合经济实力全国“30强”的目标，一方面大力实改造提升纺织、化工、金属加工三大传统产业，提升发展黄酒、珍珠两大历史经典产业；另一方面在培育壮大电子信息、高端装备、现代医药、新材料四大新兴产业，全力打造绍兴先进智造基地。

而宁波是国内重要的先进制造业基地，全国最大的石化生产基地和新材料基地，全国三大服装产业基地之一。目前，宁波正在大力推进“246”产业集群建设，即2个万亿元级产业集群——绿色石化、汽车制造；4个5000亿元级产业集群——高端装备、新材料、电子信息、软件与新兴服务；6个千亿元级产业集群——关键基础件（元器件）、智能家电、时尚纺织服装、生物医药、文体用品、节能环保产业，也与绍兴的产业规划存在一定的重合度。这也为双方可协同建设世界级制造业产业集群提供了可能。

值得注意的是，宁波拥有货物吞吐量全球十连冠、集装箱吞吐量居全球前三的超级大港，可以成为“绍兴制造”的重要出海口。

“另一方面，从绍兴看，其行政级别仅是普通地级市，只有包括绍兴文理学院在内的四所本科院校，要想实现产业升级，其在科教资源方面存在一定短板。特别是最近几年，绍兴着力发展医药产业园，这类新兴产业对于创新资源的需求，更加迫切。”徐剑锋分析。

而从这方面看，宁波拥有中科院宁波材料所、中国兵器科学研究院宁波分院等一批创新平台，是国家自主创新示范区。杭州不仅拥有不少科研院所，还拥有浙江大学等全国知名学府。

今年1月，浙江省政府工作报告中提出“加快推进杭绍甬一体化示范区”。这一“示范区”要求重大平台集成联动。今年，绍兴将联手宁波共建智能制造应用示范基地等。

“从目前产业结构和未来发展潜力看，杭绍甬作为长三角一体化重要着力点，其发展完全可以对标‘苏锡常’，其经济体量和影响力，将向苏锡常不断靠近。”牛凤瑞分析。

（作者：赵越）