姚远梅：印度急什么，拉达克地位确定了吗？

【文/观察者网专栏作者 姚远梅】

2023年12月11日，印度高法单边裁定所谓“拉达克中央直辖区”合法，引发中国外交部抗议，也让中印边境冲突再起波澜。

事情要从2019年说起。是年，印度政府不顾克什米尔人民的强烈反对，单边终止印宪法370条款，借以非法废除查谟-克什米尔土邦与生具有的特殊地位，予以重组并出版新地图，成立所谓的“拉达克中央直辖区”和“查谟-克什米尔中央直辖区”。

这在当时就引发了中国方面的强烈抗议。时隔4年，印度政府再度挑起这个话题，也让我们意识到，有必要解开被埋没的“拉达克”地位未定的几个重要史实。

一、印度所说的“拉达克”领土，大部分是中国故土

印度声称对所谓的“拉达克中央直辖区”拥有主权，历史依据是英印殖民统治时期的“查谟-克什米尔土邦”和“克什米尔”地图。而实际上，1846年英印政府所扶持建立的“查谟-克什米尔土邦”，与1947年英国撤退时的“克什米尔”版图严重不一致。

多国档案及地图显示，如今被称为“克什米尔”的地方，1842-1846年拥有三大地理人文特征：

一是喜马拉雅山及以南地区，包括克什米尔和查谟。克什米尔在半山腰，即如今所说的“克什米尔谷地”。查谟土邦面积很小，在喜马拉雅山的山脚下。二是喜马拉雅山至喀喇昆仑山之间地区，西边是吉尔吉特，东边是中国西藏领土拉达克，被称为“小西藏”（Little Tibet）。三是喀喇昆仑山以北地区，是中国新疆领土，包括坎巨提和克勒青河谷等。

这些客观史实证明，现今印方地图上所谓的“拉达克中央直辖区”，19世纪早期，大部分是中国西藏和新疆的领土。

中国的“拉达克”故土，为何被画进“克什米尔”地图？这与19世纪中期英印当局在1846年成立“查谟-克什米尔土邦”，并赋予其特殊地位，以此展开殖民扩张并采取虚假叙事密切相关。

英印当局的大致做法是1846年成立“查谟-克什米尔土邦”，简称“克什米尔”，并赋予其“特殊地位”，即该土邦国王答应接受英王的“最高权威”（Paramountacy）,出让国家的部分外交权、防御权和交通权给英国，英国保护其外部安全，其余土邦内部事务由土邦国王决定。

而后，英国人将喜马拉雅山至喀喇昆仑山之间的中国西藏和新疆的领土，都画1846年所成立的“查谟-克什米尔土邦”地图，继续简称“克什米尔”。

最后，英国殖民者又单边臆造地图线，如“约翰逊线”、“阿尔达线”和“马继业-窦讷乐线”等，进而将中国的阿克赛钦和克勒青河谷的领土也画进上述“克什米尔”地图，从而在地图上虚构出一个面积十分巨大的“克什米尔”，而实际管辖层面则是四分五裂，相当混乱。

除此之外，英印当局还展开虚假叙事，建构“克什米尔”话语体系，从而掩盖了这一地带实际管辖上四分五裂，以及1846年所建立的“查谟-克什米尔土邦”真实版图的很多历史真相。

如上所述，英印政府人为捏造出来的“克什米尔”，存在地图上与实际辖权上的严重错位，不可避免埋下诸多领土争议的祸根。

英国人自己也十分清楚地图上这个面积巨大的“克什米尔”的由来，以及实际管理上的四分五裂，因而1947年英国撤退时，《印度独立法案》没有明确规定土邦的归属问题，只是口头上建议土邦王国可以基于地理联系，加入印度或巴基斯坦自治领。

由于地图上的这个面积巨大的“克什米尔”，以及1846年所建立的“查谟-克什米尔土邦”，均与印巴接壤，因此独立后的印巴激烈“查谟-克什米尔土邦”的归属问题，进而演化出印巴克什米尔争端，以及中印边界问题西段和中巴边界问题。

二、印度已自掘毁其声索“拉达克”领土主权的法律根基

长期以来，印度依据《1947加入协定》声称对“查谟-克什米尔土邦”的领土主权，进而声索“拉达克”领土。事实上，如上所述，英印统治时期，1846年所成立的“查谟-克什米尔土邦”，与1947年英属印度帝国地图上的“克什米尔”版图，存在严重的错位，进而产生“查谟-克什米尔土邦”国王辖权有限。

因此，1947年10月，克什米尔归属危机爆发后，印度所拿到的“查谟-克什米尔土邦”国王所签署的《加入协定》，对“拉达克”和“吉尔吉特特区”领土缺乏有效性。正因为此，1947年蒙巴顿总督代表印政府接受该《加入协定》时回复给该国王的信中明确表示：“克什米尔归属问题应该取决于它的人民意愿”。

1947年底，克什米尔问题提交联合国，1948年安理会裁定“查谟-克什米尔土邦”是印巴之间有争议的领土。此后，印度一度同意通过民族自决来解决该地区的归属问题，联合国予以积极推动，但是印政府后来单方改变主意。

此外，值得特别指出的是：1948-1954年间，联合国讨论克什米尔问题时，诸多档案及地图显示，这一地带与中国边界“未定”，且未涉及中国阿克赛钦和克勒青河谷的领土问题。印度1954年之前的诸多地图，亦显示这一地带与中国边界“未定”。

1950-1954年间，印度政府想方设法迫使印控克区政府与其签署条约，双方于1954年达成印宪法370条款和35A条款，即印度宪法在优先保证“查谟-克什米尔土邦”传统特殊地位的条件下，印控克区政府接受印度宪法。

在很大程度上，这是印方所获得的印控克区政府正式接受印度宪法的首个法律文件。因此，印方如获至宝，同年印度政府单边修改地图，将此前标注的这一地带与中国边界“未定”改为“已定”，并单边非法将中国的阿克赛钦和克勒青河谷领土画进其“查谟-克什米尔土邦”地图，随后混淆使用1947年的“克什米尔”与1846年成立的“查谟-克什米尔土邦”概念，展开虚假叙事，建构印方的“查谟-克什米尔土邦”话语体系，主导国际舆论。

显然，印宪法370条款是印政府声称对“拉达克”领土主权的主要法律依据。2019年，莫迪政府为了废除“查谟—克什米尔土邦”的特殊地位，单边了废除印宪法370条款和35A条款。这等同于印方已自我掘毁其声索“拉达克”领土主权的法律根基，正如印方一些法律专家所说：莫迪政府这一举措，势必带来非常严重的后果！

然而，如今印度高法罔顾这些历史事实，不顾克什米尔人民的强烈反对，单边认定2019年莫迪政府废除“查谟-克什米尔土邦”特殊地位，以及成立“拉达克中央直辖区”合法，说明印度高法已失去其传统民主体制下高度自治的地位，沦为服务莫迪政府政治议程推进需要的一个工具。

三、“拉达克”版图范围未定

印度将所谓的“拉达克中央直辖区”版图范围画这么大，还妄图以此虚假叙事，进一步虚构出一个“大拉达克”历史，涵盖冈仁波齐和玛旁雍措等大面积中国西藏和新疆的领土。而事实上，“拉达克”的真实版图在哪里？

中国历史地图显示，包括“拉达克”在内的喜马拉雅山以北地区都是中国领土。联合国诸多地图显示，“拉达克”是以列城为中心的拉达克山脊与喜马拉雅山之间的地区，不包括阿克赛钦和克勒青河谷，且与中国边界“未定”。

1954年之前的印度地图显示“查谟—克什米尔、吉尔吉特”与中国边界“未定”，且大面积空白，把拉达克标注在列城附近。1954年印方更改地图，非法将原先标注的与中国边界“未定”边界改为“已定”，强行把中方阿克赛钦和克勒青河谷的领土、巴方“吉尔吉特地区”和“自由克什米尔”的领土，都写入印方“查谟-克什米尔”地图，依然把拉达克标注在列城附近。

2019年印方再次更改地图，非法将中方阿克赛钦和克勒青河谷的领土，以及巴方吉尔吉特-巴尔蒂斯坦地区，都写入印方所谓的“拉达克中央直辖区”地图。

这么多“拉达克”，哪个才是真正的“拉达克”？按照印方单边修改地图的逻辑，中巴两国领土都被强行写进印方所谓的“拉达克中央直辖区”地图，那么，是否意味着中巴均有权声索这个“拉达克”的领土主权？

总之，克什米尔问题是英国殖民主义和帝国主义扩张的产物，很多历史真相有待揭开。2019年莫迪政府单边终止印宪法370条款，借以非法废除“查谟-克什米尔土邦”的特殊地位并予以重组时，就在一定程度上，揭开了被英印蓄意埋藏已久的“克什米尔”历史真相，即：

1846年所成立的“查谟-克什米尔土邦”真实版图，在喜马拉雅山山脊以南，与如今印方地图所显示的“查谟-—克什米尔中央直辖区”基本吻合；印方所成立的所谓的“拉达克中央直辖区”，其实大部分原来是中国领土。

这一事实证明，关于“克什米尔”、“拉达克”的历史，还有很多真相值得挖掘！

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