北京：常住人口规模“六连降”

12月16日，《北京人口蓝皮书·北京人口发展研究报告（2023）》（以下简称蓝皮书）在市委党校（北京行政学院）发布。根据蓝皮书，自2017年以来，本市常住人口规模“六连降”，人口区域分布呈现多点支撑、梯度分布格局，人口健康水平与文化素质位居全国前列。

蓝皮书由市委党校北京人口与社会发展研究中心和社会科学文献出版社共同发布，对北京人口形势进行了分析和预测，从学前教育阶段人口、青年人口、育龄人群、高龄老年人口、首都都市圈人口等多个角度关注北京人口发展，并围绕积极应对人口老龄化集中进行了深入研究。

根据蓝皮书，2022年本市常住人口为2184.3万人，户籍人口为1427.7万人，呈现常住人口规模稳步下降，户籍人口规模继续增长的特征。此外，2022年，常住人口出生率继续下降，常住人口自然增长率与全国同步出现负值。

从人口结构来看，本市人口老龄化程度加深，劳动年龄人口比重仍高于全国。2022年北京市60岁及以上常住老年人口为465.1万人，在总人口中的比重为21.3%，比全国高1.5个百分点。15-64岁劳动年龄人口规模从2015年开始出现持续下降的趋势，2022年下降至1590.2万人，占总人口的比重也下降至72.8%，但仍高于全国平均水平。此外，自2010年以来，本市第一、二产业的就业人口比重就呈现连年下降态势，第三产业的就业人口比重则基本呈现上升态势。

从人口分布来看，蓝皮书认为，本市人口区域分布变化趋于稳定，呈现多点支撑、梯度分布格局。中心城区人口规模和比重下降，城市副中心（通州区）、平原新城人口规模和比重总体相对增加，生态涵养区人口规模波动变化，多点支撑人口格局不断形成，人口的空间分布更趋均衡。分析这一布局对北京经济社会的影响时，蓝皮书提出，人口分散布局有助于北京市实现多点平衡发展。

蓝皮书同时指出，本市人口健康水平与文化素质位居全国前列。2021年户籍居民人均预期寿命达到82.47岁，高于同期全国平均水平。2020年15岁及以上常住人口的平均受教育年限为12.64年，远超全国平均水平。2022年北京市每10万15岁及以上常住人口中有大专及以上文化程度者56181人。高素质劳动力规模稳定，为北京建设国际科技创新中心和高水平人才高地，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合奠定了基础。

蓝皮书认为，本市仍处于经济动能转换升级的“人口机会窗口期”，且短期内不会关闭，这给北京加速经济发展动能转换升级提供了必要的窗口期。建议未来将更多关注点放在人口结构均衡、改革红利和人才红利释放上。

京津冀协同发展是重大国家战略。蓝皮书分析指出，京津冀人才发展改革新政陆续出台，助推了区域人才政策衔接、人才资质互认、人才服务标准协同，为以人才引领科技创新、实现高水平科技自立自强、带动区域协同发展提供强大动力。建议用好京津冀协同发展战略机遇，在打造一体化高质量发展示范区中增强北京人口发展活力。