中越关系进入新阶段，接下来这些领域值得关注

【文/观察者网 王慧、张菁娟、房佶宜】时近岁末，又一突破，中越关系迈上新台阶。

应越南共产党中央委员会总书记阮富仲、越南社会主义共和国主席武文赏邀请，中国共产党中央委员会总书记、中华人民共和国主席习近平于2023年12月12日至13日对越南进行国事访问。

双方宣布两党两国关系新定位，在深化中越全面战略合作伙伴关系基础上，携手构建具有战略意义的中越命运共同体。

“中越两国关系的提升顺应了两国关系发展的历史规律。”中国社会科学院马克思主义研究院研究员潘金娥向观察者网表示，自中越两国建交以来，在重要的时间点，双方会对两国关系做出新定位，这种定位对之后的两国、两党关系起到非常好的把舵、定向作用。

比如，1991年，中越关系恢复正常化，双方提出“结束过去、开辟未来”的定位。1999年，中越达成面向21世纪的“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”十六字方针。2008年，两国宣布建立全面战略合作伙伴关系。

今年是中越建立全面战略合作伙伴关系15周年。潘金娥认为，这时中越关系的提升也顺应了时代发展的要求。“党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。新时代有新特征，因此中越两国之间的关系也要有新框架。”

“从中国的角度来说，习主席提出构建人类命运共同体，作为与世界各国交往的理念。而越南是我国较为重要的周边国家之一，是中国对外关系的重要组成部分，所以更应该在这方面形成一致。所以，目前提出这样一种两国关系的定位，是符合两国要求的，也是符合时代特征和中国总体外交理念的。”潘金娥补充道。

12日下午，中共中央总书记、国家主席习近平在越共中央驻地同越共中央总书记阮富仲举行会谈。图源：外交部网站

接下来，中越这些领域值得关注

关于构建中越命运共同体，习主席从政治、安全、务实合作、民意基础、国际地区问题、涉海问题等方面提出几点建议。

中越联合声明中也明确，双方同意发挥好中越双边合作指导委员会统筹协调作用，积极推进下阶段合作，聚焦上述六大方向，明确目标、完善机制、制定举措、督促落实。

接下来，中越的合作在六大方向都会有所涉及。潘金娥认为，政治、务实合作和民意基础是最有可能有更多突破的三个领域。

她表示，接下来，中越两国政治上的合作、治国理政经验的交流可能会进一步加强、加深。因为在新条件下，两国都面临着发展的机遇和挑战，同时面对国际变局，两国需要采取新的应对措施，所以加强治国理政经验的交流非常重要，也有利于提升两国之间的政治互信。

“此前，中越两国之间已有年度的两党高层理论研讨会。这种交流机制除了在两党之间开展，可能会扩展到两国的理论界，各部门、各地方之间也会有一些对口的就具体经验进行的交流。从较高的理论层次来探讨如何加强两国对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类发展规律的认识，探讨两国如何建设社会主义现代化。中国提出中国式现代化，越南也提出建设具有越南特色的工业化、现代化。”潘金娥说。

其次是务实合作，主要体现在两国经贸关系的提升，尤其是投资领域，她认为这个领域还有很大的潜力可挖。

“中越之间会在基础设施建设方面有一些具体的合作方案，包括越南铁路、公路设施建设，以及电力、能源、绿色发展方面。”潘金娥说，越南现在希望能拓展数字经济建设，向工业4.0提升。而在科技方面，中国具有一定优势，可以帮助越南顺利跨越发展阶段，直接从工业2.0进入工业4.0，这方面双方合作的互补性很强。

复旦大学中国与周边国家关系研究中心主任赵卫华用一些数据展现了中国和越南在经贸上的密切关系。

他说：“2022年，双边贸易额为2349.2亿美元，中国从2004年到2023年连续20年保持越南第一大贸易伙伴，越南是中国在东盟最大贸易伙伴、全球第四大贸易伙伴国。如今中国是越南最大的进口市场，越南33%的进口产品都来自中国。越南的农产品需要中国的市场，中国约消化了越南近1/3的农产品。”

赵卫华提到，此前，中越双方同意加快推进高质量共建“一带一路”合作。“越南也非常欢迎中国企业，特别是高科技、有先进管理经验的大公司到越南投资。因此，我觉得中国企业到越南会有很多机会。”

2023年1月19日，广西开出新年首趟中越年货班列，为越南欢度春节带来满满的年货。图源：央视新闻

他说，在基础设施建设方面，越南正在修建南北高速铁路和南北高速公路，这是两个大工程。“根据越南最近提出的三个方案，南北高速铁路的造价最低为672亿美元，最高达到720亿美元。越南可能会采取分段招标的方式，让不同的国家参与，这对中国来说是很有吸引力的。”

赵卫华认为，中越铁路对接和老街-河内-海防铁路改造在双方的务实合作中尤为重要。“两国总书记去年已经就此达成了共识。我认为，这次应该会落到实处。如果铁路对接完成，会大大增加中越双方商品往来的流转速度，同时会为越南开通到达欧盟的交通线路，也大大促进越南的对外贸易。”

第三个值得更多关注、也可能取得跟多突破的领域在民意基础方面。

潘金娥说，目前中越之间在民意基础方面稍微有些薄弱，可能受到西方的一些外在影响，两国年轻人对彼此的认识和对两国的传统友好合作关系认识不够深刻。所以在这方面可能要加强对青年人的教育和相互交流。

她认为，中国可以加大对越南农产品的进口，帮助越南拓展其农产品市场。而借道中国，把其农产品送向欧洲，这也是越南方面所期待的。“通过上述两个方面，可以夯实两国以及两国构建中越命运共同体的民意基础。”

一列满载硫磺矿石的中越米轨铁路国际联运列车跨越中越铁路大桥 图源：中新网

“越南实行大国平衡外交，不会选边站队”

观察者网注意到，最近越南外交活动比较活跃，和多个大国升级了关系。

三个月前，美国总统拜登访越，越美关系“连升两级”，从“全面伙伴关系”提升至“全面战略伙伴关系”。上月，越南与日本的关系也提升至“全面战略伙伴关系”水平。本月，中越关系也有了新定位。

“全面战略伙伴关系”是越南对外关系的最高级别，在美日升级关系之前，越南只和中国、俄罗斯、印度和韩国建立了这一级别的外交关系。

对于最近越南外交上的此番调整，潘金娥说：“同时提升和几个大国之间的关系，既体现出越南坚持独立自主的外交路线，又能实现越南想要多样化、多边化、全方位地积极融入国际社会，并且提升自己国际地位的目标。”

“尤其是中美两国，作为世界大国，具有很大的影响力。而同一年内，中美最高领导人均访问了越南，并且提升了同越南的关系，这无疑是将越南带到聚光灯下，提升了其国际地位。”

潘金娥认为，这是越南外交路线为适应百年变局调整后作出的具体决策。在大国之间，越南会采取一种平衡，但中国还是处于越南外交的优先地位。越南一直强调中国是其外交政策的战略选择和头等优先，所以当越南提升了和美国、日本的关系之后，在顺应这种思路、符合其自身定位的情况下，提升了中越关系。

赵卫华表示，越南向来奉行大国平衡外交，以实现本国利益的最大化，未来越南也不会选边站队。

中越关系的特殊性体现在哪些方面？

谈及中越关系的发展，潘金娥表示，“四好”精神、“同志加兄弟”的情谊和“十六字”方针体现出中越两国之间的特殊性。

习近平夫妇和阮富仲夫妇同中越两国青年和友好人士代表亲切合影。图源：新华社

“‘四好’精神是指好邻居、好朋友、好同志、好伙伴。对于除了越南的很多国家，都只可以说是‘三好’，不能用‘好同志’形容。‘同志加兄弟’是越南胡志明主席提出的，他说‘越中情谊深，同志加兄弟’。‘同志’是指志同道合，命运与共，‘兄弟’是指互相帮助、不分你我、一家人，只要是兄弟那边需要的，我们会倾力相助。而‘十六字’方针确定了在新世纪发展中越关系的指导思想和总体框架。”潘金娥解释道。

她认为，中越建交73年来，友好发展是主流。“即使出现争端或摩擦，两国很快又能回到友好合作的轨道上来。这得益于两党对两国关系的举旗定向、领航把舵，今后两国还会继续坚持和弘扬这种优势。”

赵卫华表示，两国都是由共产党执政的社会主义国家，因此在执政理念上、在维护社会主义制度方面有许多共同的利益，双方有着经常性的交流，这是美国同越南、日本同越南等关系无法比拟的。

“中越在地缘上来说山水相连，正如习总书记经常强调‘邻居是搬不走的’。因此中越之间即使有分歧，但也没有影响两国友好关系的发展。此次中越关系的升级说明了两国可以超越分歧，追求合作共赢。”赵卫华补充道。