韩文秀：户籍人口城镇化率较常住低17.5个百分点，弥补这一差距会释放巨大需求

今天（12月13日），在中国国际经济交流中心举行的2023-2024中国经济年会上，中央财办分管日常工作副主任、中央农办主任韩文秀表示，我国经济发展面临的诸多有利条件和重要机遇，总的来看，机遇大于挑战。

韩文秀介绍说，2023年，我国经济社会发展主要预期目标有望圆满实现，今年我国经济运行波浪式发展，曲折式前进，总体上呈现增速较高，物价较低，就业平稳，国际收支基本平衡的格局。

一季度经济同比增长4.5%，二季度增长6.3%，三季度增长4.9%。现在不少机构预测全年经济增长5.2%左右，全年经济同比增速表现为前低、中高、后稳的态势。近来，国内外机构陆续调高对中国经济增长的预测，今年我国对全球经济增长的贡献大约是30%以上，三分之一，仍是世界经济最大的引擎。

韩文秀说，全年城镇新增就业有望达到1200万人以上。居民消费价格指数上涨约0.4%，今年主要贸易大国出口出现下降，而我国进出口额同比基本持平，甚至略微增长，出口占国际市场的份额维持在14%略高的水平，外汇储备规模保持在3万亿美元以上，人民币汇率基本稳定。我国具有产业体系完备配套能力强的独特优势，在全球产业链、供应链中居于重要的位置。汽车、造船等制造业展现出很强的国际竞争力。今年，我国汽车出口将超过500万辆，创新的历史纪录，科技创新实现新的突破，涌现出了不少里程碑式的创新成果。

韩文秀说，我国拥有超大规模市场，我们有14多亿人口，4亿多中等收入群体，城镇人口超过欧洲的总人口，我国消费和投资潜力巨大，我国常住人口的城镇化率已经达到65.2%，还有较大提升的空间，而户籍人口城镇化率比常住人口城镇化率还低17.5个百分点，弥补这一差距本身，就会释放巨大的社会需求。

韩文秀表示，我国宏观政策空间仍然较足，物价水平较低，中央政府债务水平不高，财政政策、货币政策还有较大的空间。今年，我国增发1万亿元国债，出台一揽子化解地方债务风险方案，下调存款准备金率等等，这些政策效应将在明年持续释放。此外，全面深化改革为发展注入新动力，我国具有产业体系完备、配套能力强的独特优势，人工智能、商业航天、量子科技、生物制造等领域技术加快突破。以低碳节能环保为标准的绿色发展推动生产和消费加速转型，这些将为我国经济发展提供更大红利和更为广阔的舞台。

总的来看，我国经济发展还是机遇大于挑战，我国经济回升向好，长期向好的基本趋势没有改变，支撑高质量发展的要素条件不断集聚增多，我们要增强战胜困难，继续前进的信心和底气。

针对宏观调控韩文秀表示，加强和改善宏观调控，要坚持稳中求进，以进促稳，先立后破。稳中求进就是把稳作为大局和基础，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性、抑制性举措。以进促稳，就是要把进作为方向和动力，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，巩固稳中向好的基础。

先立后破就是要统筹兼顾稳和进，该立的要积极主动地立起来。该破的要在立的基础上坚决地破。同时要稳扎稳打，把握好时、度、效，不能脱离实际，急于求成。

要安排适度规模的赤字、地方政府专项债券、中央预算内投资、中央转移支付，落实好结构性减税降费政策。关键是要优化财政支出结构，把钱用在刀刃上，提高财政资金使用效益和政策效果，要严格转移支付资金监管，严肃财经纪律，严控一般性支出，要兜牢基层三保底线，做到民生有保障，财政可持续。

稳健的货币政策要灵活适度、精准有效，要保持流动性合理充裕。社会融资规模、货币供应量要同经济增长和价格水平预期目标相匹配，有利于更好统筹实际经济增长和物价水平的预期目标要求，更加符合宏观调控的实际。

韩文秀说，价格水平是宏观经济的温度计，太高或者是太低都不好，要使物价保持在温和、适度水平，金融要加大对实体经济的支持，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融这五篇大文章，促进社会综合融资成本稳中有降，形成经济和金融之间的良性循环。

韩文秀还说，要强化宏观政策取向一致性，实践表明，除了直接的经济政策之外，许多非经济性政策也对经济运行产生直接或间接的影响，因此要坚持系统观念，既要加强财政、货币、就业、产业、区域、科技等政策之间的协调配合，也要把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，使各类政策更好协同发力，增强合力。

（总台央视记者 张艺瑾 刘柏煊 宋菀 高媛 岳群 吴昊）