美国政府被曝利用“不成文规则”，强迫企业在新加坡而非香港注册

（观察者网讯）美国政府一再鼓吹对华供应链“脱钩”，并施压外企将产业链转移出中国。据香港《南华早报》12月3日报道，一名香港行业领袖透露，美国还要求一些出口商遵守“不成文规则”，即不得在中国内地或香港注册公司，必须在新加坡注册，否则将受到美国的全面抵制。

报道称，近年来，美国政府大力推动大幅减少所谓对华供应链依赖，迫使一些企业切断与中国内地和香港的联系，并减少对华原材料进口。

香港中华厂商联合会副会长吴国安日前接受采访时称，美国已经开始要求最近将业务转移到越南的当地出口商遵守“不成文规则”，在新加坡注册公司，并指定一名来自新加坡的代表。

他表示：“对于在越南新成立的公司，有一些不成文的规定，即不允许在香港或中国内地注册。他们必须在新加坡注册并由一名新加坡指定代表办理业务。如果这些新出口商在内地或香港注册他们的公司，他们将得不到美国的任何订单，并将受到全面抵制。”

《南华早报》称，近年来，受美国所谓对华供应链“脱钩”的压力，一些外资进入越南等东南亚国家，并建立业务。但吴国安指出，由于越南经济紧缩、高通胀和高利率，美国买家在越南的订单减少了60%。

新加坡，图自视觉中国

不过，多名行业领袖表示，要在中国以外实现所谓“供应链多元化”并非易事，因为中国是全球供应链不可或缺的一部分，很难被取代。

香港付货人委员会主席林宣武称，美国在脱钩问题上的强硬立场始于几年前，当时香港出口商被告知要减少在产品中使用中国内地制造的零部件或原材料。

“当时美国要求香港的出口商，如果想获得订单，就要到2026至2027年将中国内地制造的零部件比例降至40%以下，”林宣武称，“但很多公司表示，很难在国外采购原材料”，他相信美国买家最终会让步，因为没有除中国外的其他可行的选择。

林宣武强调：“在生产原材料方面，中国拥有非常稳定的供应链，无可替代。最终，（美国）买家将被迫向他们的国家解释，他们将不得不做出让步。”

谈到美国要求香港出口商在新加坡注册公司时，林宣武认为，影响非常有限。他解释称：“（供应链）脱钩的影响根本不重要。如果一家公司得到香港投资者的支持，那么无论他们在哪里注册公司，利润最终都会进入他们（香港投资者）的口袋。”

美国服装鞋类协会总裁兼首席执行官拉马尔（Steve Lamar）同样表示，面对日益紧张的地缘政治局势，美国企业正在实施一代人以来规模最大的“采购多元化”进程，但中国市场仍将十分重要。美国服装鞋类协会总部位于华盛顿、代表1000多个全球品牌。

“还需强调的是，随着中国继续成为大型的时尚生产国和消费国，中国仍将站在任何成功努力的最前沿，以确保该行业实现基于科学的脱碳目标，应对气候变化。”拉马尔接受采访时指出，鉴于中国仍将是一个重要的合作伙伴和市场，美国公司应确保在中国遵循负责任的采购和生产实践。

对于目前出口商面临的局面，香港贸易发展局研究部副总监陈永健称，相较于对华供应链“脱钩”的说法，他更愿意称之为供应链重组，并认为出口商正经历重建供应链时的“阵痛”。

陈永健表示：“对此没有理由担心。我不会称之为对华脱钩，这只是全球供应链的某种战略重组。”他随后指出，“开展业务和解决地缘政治紧张问题有许多灵活的方式”，并举例称，根据北美自由贸易协定，企业可以通过在墨西哥设立办事处进入美国市场。

美政府和部分西方国家近年来频频鼓吹对华“脱钩”。11月27日，美国总统拜登宣布成立白宫“供应链韧性委员会”，并公布30项新措施，“以加强对美国经济和国家安全至关重要的供应链”。拜登宣称，美国“永不放弃”，甚至预测称50年后历史学家将把“这一刻”视为“美国赢得21世纪竞争的开始”。

在拜登发表讲话的数小时后，11月28日，中国举办首届国际供应链促进博览会。

《南华早报》注意到，尽管地缘政治局势紧张，美国政府一再鼓吹供应链“脱钩”，但美国企业依然对首届国际供应链博览会表现出极大热情。根据中国国际贸易促进委员会的数据，在此次展会上注册的境外参展商中，美国参展商占到了25%。

美企对中国首届国际供应链博览会表现出极大热情，图自视觉中国

此外，英国《经济学人》周刊11月14日曾刊文称，西方国家主张的“多元化”政策确实改变了全球供应链，但远没有达到西方国家想象中“排除中国”的效果。根据国际清算银行的分析，供应链变得越来越长、越来越复杂，其源头却基本没有改变。

文章指出，美国企业“供应链多元化”的举措并没有将中国排除在供应链之外，只是让更多亚洲贸易商成为美国和中国之间的“中间人”。例如在信息技术行业，尽管中国供应商的美国客户份额有所下降，但印度、越南等其他亚洲地区的公司正从中国采购更多产品，然后向美国出售更多产品。

我外交部发言人毛宁此前表示，中国之所以成为全球工商界的必选项，得益于中国经济韧性强、潜力大、活力足，得益于中国改革开放的基本国策，得益于中国超大规模的市场。“下一个‘中国’还是中国，欢迎各国工商界继续投资中国、生根中国。”

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