常洛闻：这次朝鲜的回应，让美韩后脖子一凉

【文/观察者网专栏作者 常洛闻】

这是一张11月24日由韩国军队通过地面拍摄设备和热成像监视装置（TOD）拍摄的照片，显示朝鲜正在修复位于东部战线的最前端哨所。

对此，韩国军方放出消息，称朝鲜军方已修复了非军事区内11个前线哨所，并开始部署人员和重武器。这些哨所都是当初根据《9.19韩朝军事协议》，由朝鲜主动拆除的。

但事情的时间线还要再往前推。

11月22日，韩国总统尹锡悦批准部分停止《9·19军事协议》效力。于是朝鲜国防省11月23日发表声明，宣布不再受《9•19军事协议》的约束，24日就开始开始恢复此前根据协议拆除的哨所，重新部署部队，安排昼夜值班巡逻，并向前线运入无后坐力炮等重武器。

应该说，朝韩两国周期性的局势紧张和螺旋式的交替升级由来已久，但如此快速地进入实质性军事对峙，还是让外界多了一层对擦枪走火的担忧。

根据50年代的《停战协定》，非军事区内所有人员只允许携带手枪和半自动步枪，不允许重武器进入，但几十年来韩朝双方一直在非军事区内哨所部署迫击炮、高射炮、K-6重机枪、K-4高速榴弹发射器和无后坐力炮等重武器。自停战以来，韩国和朝鲜在非军事区内分别设有70和150个哨所，非军事区实际上变成了一个全副武装的区域，双方因为哨兵、地雷、走火、迷路发生的误会和冲突屡见不鲜。

2018年4月，韩国前总统文在寅与朝鲜领导人金正恩签署《板门店宣言》，呼吁“非军事区的和平地带化”。作为实现这一目标的试点措施，在当年的《9•19军事协议》中，朝韩双方同意拆除双方相距不到一公里的11个哨所并付诸实施。但此后朝韩关系陷入僵局，没有再继续拆除其他哨所。

随着重新启用武装哨所，朝鲜还增加了西海海岸炮炮口的数量。以前朝鲜平均一个哨所有一到两门海岸炮，但最近增加到了每个哨所10多门。《9•19军事协议》中规定停止炮击和海军演习，为海岸炮和舰炮加设盖子，并关闭禁止敌对行动区域(海域以西135公里，海域以东80公里)内的炮门。

由于地势原因，韩军在非军事区的巡逻路线并不占优势，以前曾经发生过朝鲜地雷被雨水冲到韩国一侧的事件。下一步，韩国的反制动作很可能是在海上，尤其可能是命令延坪岛海军陆战队K-9自行火炮进行海上演习。果真如此的话，不仅相当于韩国也实质上撕毁了919协议，两国停息多年的隔海炮战可能又要再次打响，局势将进一步紧张。

11月26日，在济州道东南方向的公海上，韩美日三国实施海上联合演习，左起依次为美军宙斯盾驱逐舰“基德”号、日本海上自卫队驱逐舰“雾雨”号、美国海军核动力航母“卡尔·文森”号、韩国海军宙斯盾驱逐舰“世宗大王”号、美军宙斯盾驱逐舰“斯特雷特”号。（美国海军作战部）

经过了文在寅时代的和解、热络，尹锡悦初上台时的冷却、对峙，加上韩美日快速媾和，韩国国内选举在即，无论从哪个角度来看，朝鲜半岛都到了周期性的紧张阶段。这一轮紧张局势的升级，虽然导火索是美韩的联合军演，但朝鲜并不是像以前一样只能抗议和还击，而是开辟出了一片令美韩后脖子一凉的新战场。

（朝鲜中央通讯社）

11月21日晚，朝鲜成功发射万里镜-1侦查卫星之后，韩国方面经过几天的跟踪和分析，加上美国提供的共享情报，沮丧地得出结论：朝鲜的卫星成功进入预定轨道，并且正常工作。

朝鲜国务委员会委员长金正恩意气风发，一扫之前发射失败的阴霾，亲自视察朝鲜国家航空宇宙技术总局平壤综合管制所，查看了侦查卫星传送回的图像，还特意以朝鲜劳动党中央委员会的名义对总局再次予以了高度评价。

根据朝鲜国有媒体的报道，万里镜-1在平壤时间11月27日23时35分53秒拍摄了美国弗吉尼亚州诺福克海军基地、纽波特纽斯造船厂、机场地域，11月27日23时36分25秒拍摄了华盛顿的白宫、五角大楼等多个目标。

金正恩携女儿视察朝鲜国家航空航天技术总局，并与侦查卫星发射有功科技人员合影（朝鲜中央通讯社）

相映成趣的是，据韩国国防部11月28日发布的公告，韩军首颗侦察卫星的发射时间因天气条件而推迟至12月2日。卫星原定于11月30日，在美国加州范登堡空军基地内，由太空探索技术公司（SpaceX）的“猎鹰9”号运载火箭携带发射。

韩军侦察卫星项目示意图（韩国国防科学研究所/韩联社）

这一此消彼长的动态，意味着朝鲜“抛弃幻想，坚决斗争”之后，美韩的威逼利诱已经基本失效。特别是对于韩国来说，这个坏消息的影响才刚刚开始发酵。

从韩国国内看来，与美日走近，与朝鲜敌对，与欧洲沟通增多，与中国保持距离，都可以容忍，只要韩国经济能保持发展，地位能上升。但直到现在，尹锡悦上台时用来攻击文在寅政府的问题一个都没解决。外交条线令人眼花缭乱的操作之后，没有一个果子落在地上。由于韩国经济过于依赖单一市场，产业收缩，部分支柱产业被中国企业替代已成定局，而朝鲜在美韩的围追堵截之下，科技水平蒸蒸日上，这些矛盾必然在国会选举时集中爆发。

尹总统当然有应对之法，但目前能看到的应对方案，更像是完全不考虑经济、民生，一心为保守党团，为自己的政治影响铺路的“弃船”之举。

韩国总统办公室11月28日吹风，称总统尹锡悦将从下周起进行幕僚和内阁的人事大换血。照目前的测算，总统室大部分首席秘书级幕僚，和19名长官（部长级官员）中有超过一半将可能换人。

具体来看，总统室首秘6人中的5人，可能因为在尹锡悦的力挺下，代表保守党出战国会议员选举，或获任内阁成员而“荣升”，空出5把交椅。而总统室新设科学技术首秘职位已经敲定，还可能从社会首秘室拆分出环境、劳动和福祉首秘三个空缺，总统府的权力进一步增大，从公务员系统进一步“夺权”，“含尹率”进一步提高已成定局。

内阁方面，韩国中央政府19个部门长官中，7到10人可能被更换。其中经济副总理兼企划财政部长官秋庆镐、国土交通部长官元喜龙、国家报勋部长官朴敏植都很有可能参加国会议员选举，让他们任职长官级，不过是投效尹锡悦，得到力推之后的政治镀金。现任总统室经济首秘崔相穆、国土研究院院长沈教彦、首尔大学社会学教授金硕镐很可能是接任人选，也都是尹锡悦精挑细选的“自己人”。

为了借国会选举的机会，将自己人充实进核心权力圈，尹锡悦可谓是煞费苦心。对于追随尹总统的人来说，也确实是立竿见影的捷径。但元喜龙主导的高速公路、乌克兰锂矿等产经项目，朴敏植任内对报勋部的改革，可能都要不了了之。

最受关注的，是外交部长官朴振到底是留任还是参选。

11月26日韩国釜山，中韩日三国外长会晤并握手合影。左起依次为日本外务大臣上川阳子，韩国外交部长官朴振，中共中央政治局委员、国务委员兼外交部长王毅（韩联社）

刚刚结束的中美首脑会晤，带动了中日韩三边合作的转暖。日本在岸田内阁因为与韩国尹政府媾和，在美国的指挥棒下快速右转，不顾民意和道义将核污染水排入大海，支持率下滑到20%附近，需要外交胜利来缓和内部矛盾。

韩国尹政府同样积极“向右转”，但国内军方态度暧昧，不会完全站在政府一边，国防上的应对不利将完全是总统个人的包袱。韩国最大在野党一直在国会占据绝对优势，在立法层面对政府百般钳制，尹锡悦上台一年半以来，没有通过任何有意义的法案，人事任命得不到国会支持，不得不用总统行政权任命了16名亲信维持局面。

军政两难让外交成了尹政府的唯一主战场。尹政府也希望通过外交努力，塑造韩国的国际形象，更深入的介入美国主导的分配体系。为韩国企业介入乌克兰战后重建、锂矿开发铺垫基础，这也是韩国积极倒向美国，加入北约外围组织，参与美日军事合作的核心动因。

所以此时此刻，不但在对华政策上，尹政府转圜空间有限，在其他方面，也没有什么调整方向的空间。如果在中国释放善意，同意推动三国首脑会的节骨眼上，都可以不顾外交政策的连续性，让外交部长官披挂上阵，为了党派利益参与国会选举，将会给韩国的外交带来相当的负面影响。

尹锡悦是要当一个及格的总统，还是一个出格的政客，就看这一决策了。

本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。