袁梦琪：在阿根廷大选现场，我明白了为什么获胜的是米莱

【文/观察者网专栏作者 袁梦琪】

自11月19日阿根廷自由派右翼“自由前进党”的哈维尔·米莱获得本次总统选举胜利以来，有关这位“拉美特朗普”的执政理念以及阿根廷未来的讨论就不绝于耳，大家一方面好奇于阿根廷人民为什么选择了米莱，一方面也对阿根廷以及拉美是否会快速向右转充满了担心。

笔者也借大选期间对阿根廷选举政治的观察，帮助大家来了解阿根廷国内的政治运作。

竞选期间的民众政治参与行为

2023年阿根廷选举时间表从大选前的180天开始，直到大选后的90天结束，其中8月13日为初选，10月22日为大选，11月19日为决选。

笔者于9月16日抵达阿根廷，从9月17日开始阿根廷就正式进入了2023年总统大选的竞选活动期，直到10月22日大选之前的48小时，各个政党都可以卯足了劲为自己的阵营摇旗呐喊。一般民众会在街头的墙上贴满总统候选人的海报，或者是在路口拉上助选的横幅，还有就是往居民邮箱里投入选票。

初选结果出来之后，笔者就十分想要围观今年的政党竞选活动，因此提前联系了朋友，在笔者所居住的第一社区（布市分为15个社区，其划分标准由2005年通过的第1777号法律规定。各个社区是分散的政治和行政管理单位，在某些情况下覆盖多个街区。他们与市政府拥有专属和并行的权力。首先是二级道路和绿地的维护、资产的管理、立法倡议以及预算的制定）内观察了共和国方案党党员们开展的支持布市市长候选人豪尔赫·马克里（Jorge Macri）的各项竞选活动，也观察了祖国联盟塞尔吉奥·马萨（Sergio Massa）支持者的游行活动，还观察了支持自由前进党哈维尔·米莱（Javier Milei）的示威活动和社区宣传活动，以期能较为全面的观察和了解不同政党的政治活动。

笔者将个人所参与的活动大致分为五类：周中集会活动、周六街头选举宣传活动、入户散发传单活动、示威游行活动和竞选活动的闭幕式。在大选之前，笔者主要是观察的共和国方案党的各项活动，因为该党在首都是绝对处于优势的政治力量，且该政党的制度化程度高，内部设有青年群体、女性群体和非营利性群体，因此笔者所观察到的竞选活动形式多元且涉及人群广。在大选之后，笔者主要观察了唯二的自由前进党和祖国联盟开展的各项竞选活动，能看到更为明显的对抗信息。

1.周中集会活动

周中的集会活动一般会选在下班后的时间，这样可以尽可能地让每一位感兴趣的人都能参与相应的集会活动。

9月21日下午6点，在布大经济学院前的广场上，笔者跟随共和国方案党的青年组织开展集会和公开演讲活动。参与者有一部分是第一社区的工作人员，就是来完成本职工作的；有的是刚下班来支持社区活动的，像科隆剧院的票务人员、小企业的会计、大学生和无业者等，纯属为爱发电。

大家会首先围成一个圆圈，由这个小团体的领袖人物发表一番支持集会的讲话和今晚的任务，然后大家接着可以没有主题的自由发言。发言完后就是合照，最后是大家拿着宣传单在广场周围分发给路过的民众，并呼吁投票给候选人。

街头分发宣传单

此外，笔者还围观了共和国方案党的女性群体集会活动。女性群体组织是阿根廷现在每个政党都会有的党内分支，因为阿根廷国会在1991年通过第24012号法律——女性配额法（Quota Law），保证了女性议员参政人数需超过议员总人数的三分之一，为女性发声奠定了一个良好的基础，在政党内成立女性群体组织也成为阿根廷民众的普遍认知。场馆内的女性既有来自不同社区的，也有来自下辖的教育分支（从事教育行业）、女同分支（女同性恋群体）等。主要就是动员女性了解政治、参与政治，并成为政治的一部分。

女性集会的内场

2.周六街头选举宣传活动

在竞选期间，每个周六各个政党都会召集党员或者是志愿者参与街头摆桌选举宣传活动（pone la mesa），就是在固定的某个路口，支起该政党的小宣传桌，给过往的行人发放政党的宣传单，同时收集民众的意见和建议。

一般这类活动会通过WhatsApp或者是Instagram发布信息，告知大家在哪个路口哪个时间段进行摆桌宣传活动，持续时间由各个政党自行决定。这种宣传活动散发的宣传单上面会印有市长或者是总统候选人的名单，也可能会印有候选人的执政纲领。

这类活动也是各个政党以更接地气的方式来倾听民众的需求，比如大家会提到首都的治安问题需要改善，南方某省的腐败问题需要关注，某市的公共绿地空间需要增加、老年人询问在哪里可以查询到投票地点等等各项民生需求问题。

我曾在2015年也围观过共和国方案党的街头散发传单活动，彼时正值共和国方案党和庇隆主义党互掐的时刻，路人会将传单拿走后故意揉成团扔出去，敌意相当大。8年过去了，又是在同样的位置围观宣发传单，这次没有人再这么直接的表达敌意，人们会直接绕开或者是回复自己已经有了传单，似乎整体的氛围更为和谐。也有可能是因为该党已经在布市执政了16年之久，人们对该党已经足够认可了。

在参与这一宣传活动时，笔者发现各个政党的力量相差悬殊，庇隆党在首都、布省乃至全国范围内都有较大的组织团体，他们在首都每一个社区都有多个宣传桌，在布省下辖的市政里更是可以在市中心广场占据两个路口摆桌宣传，加上还有党员可以一起开展入户宣传的活动。共和国方案党的力量则主要集中在首都，可以在每一个社区中有多个宣传摆桌的路口。而自由前进党在每一个社区只有一个宣传摆桌的地点，参与的总人数较少，不足以在一个社区中设置多个选举宣传桌。

各个政党的街头摆桌宣传

街边和路过民众交流

3.周末入户散发传单活动

周末的时候，每个志愿者或者党员都会有更多的时间，因此政党组织也会召集大家一起做入户散发传单活动，就是将选票或者宣传单塞进居民楼的大门或者放入邮箱。

笔者曾围观共和国方案党在布省某个市政的入户散发传单活动，大家先是早上在第一社区的工作地点集合，再由开车的社区工作人员带着一同前往该市政的政党活动地点，接下来大家会根据人数情况分配每个人负责的街道，主要就是将选票放在邮箱或者门口。

同行的工作人员还告诉笔者，因为不想被人看见，所以每人负责街道的一侧，这样不走回头路。否则回程遇到激进的反对党人，很容易被言语攻击。同时因为每个街道的情况不一样，大家尽量都将女孩安排在更为安全的街道。笔者也曾围观自由前进党在半夜11-12点的首都入户散发传单活动，同样也是将选票和宣传单塞入居民大楼门口。选择这个时间段的原因就是为了不被人看到，避免引发冲突。

分配入户散发传单的街道

在首都和在布省的入户散发传单

4.竞选活动闭幕式

每个政党在竞选活动结束以前，都会专门选择一天开展竞选活动的闭幕式。当天，该党派推出的总统候选人、副总统候选人、市长候选人和其他重要的政治核心成员会悉数到场，再次向选民们阐明该党或者该总统候选人的执政纲领，动员民众投票。这也是提供一个场合让选民们能和候选人面对面的接触一次，可以让大家更直观的看到候选人和他的团队，也能看到他们的真实状态，虽然多数情况下都是远距离的接触。

自由前进党在首都竞选活动闭幕式内场

阿根廷未来总统米莱及其团队成员

选举当日，还是比较有秩序的

选举当日的民众政治参与行为当然主要是投票，投票所在地一般是学校，可以是幼儿园，也可以是小学、中学或者大学。选民们在选举委员会的网站上根据个人的身份证号查询自己投票的学校和对应的选举桌，学校外也会张贴选举桌分配的信息。

民众在学校外墙查看自己的选举桌

选民们需要在早上8点到下午6点之间携带最新的身份证前往投票地点，在选举桌上登记，拿着空白的、签好工作人员名字的信封，进入选举黑箱中，将自己中意的候选人选票放入信封，再回到选举桌将信封投入选举箱，最后签名，拿上已经投票的证明，即完成了全部的投票行为。

整理选举黑箱内的选票

独自前来投票的94岁老奶奶

除此之外，还有部分民众承担起帮助选举顺利进行的职责，其中就包括负责安置选举黑箱和维护治安的安全人员、维护选举桌顺利开展投票活动的桌上主席和副主席、来自国家选举司法机构的监督员、协助各个政党进行选举监督的选票检审员、负责运输选票箱的邮局工作人员等。

其中安全人员来自警察、军队等国家机关，一般需要提前一天到达分配的学校，进行投票场地的布置和选举黑箱的安置，确认空间光线充足，同时确保没有人会破坏和改变设置好的投票场地。

军队人员写明选举桌分布情况

选举桌上负责选民登记、分发信封和最终清点选票的主席和副主席，是国家选举司法机构指派的人员。任何人都可以成为选举桌的主席或副主席，只要他是一名合格选民，年龄在18岁至70岁之间，正式居住在他必须工作的选举区，知道如何阅读、写作，并且不隶属于任何政党。国家选举司法机构的选举法官会在系统中根据教育水平、年龄或自愿申请人的注册情况，通过抽签决定最终人选。在选举前他们会接受有偿的工作培训，为48000比索（约合350人民币）。在投票过程中，只有主席——有时相对宽松一些也允许副主席——进行拆信封、数选票的行为。其余人员均不可以接触信封、选票，甚至是已经拆开的信封。

选举桌上的主席和副主席负责清点选票，选票检审员只能看着

来自国家选举司法机构的监督员，一般是选举委员会的工作人员，一个学校根据选举桌的多少分配1-2名。主要是负责监督当天投票活动中没有舞弊行为，同时当选举桌主席和副主席无法决定选票是否有效时，监督员可以提供最为权威的帮助。

协助各个政党进行选举监督的选票检审员一般是该政党的党员，同时也有志愿者。例如这次选举获胜的自由前进党就没有足够的党员，而是大量招募的志愿者，其中在第一社区该党80%的选票检审员都是委内瑞拉人，还有哥伦比亚人、古巴人、巴西人等。

选举桌的主席在选举开始前咨询监督员

选票检审员在选举之前需要接受工作培训，了解党派选票检审员的职责和如何判断选票是否有效。一般这一志愿工作是有偿的，例如祖国联盟和共同变革联盟在首都的选票检审员，都可以获得10000比索（约合73人民币）的工资，外加提供早餐和午餐。自由前进党则是在选举前的工作培训上就会说明该党的选票检审员是无偿的。在大选时，提供了早餐和午餐；在决选时，因为选票检审员的人数增加，因而只提供了午餐。所以可以看到自由前进党可供使用的资金不足，确实没有来自政党资金对选民态度的影响，志愿参与的人群纯属自愿行为。

选票监审员的午餐

负责运输选票箱的邮局工作人员则会在选举将结束之前达到学校，负责最后对登记的选票箱进行打包和运输。这也是选举当日最为关键的一步，他们需要确保选票箱能完好无损的到达最终的计票中心。

已清点好选票和打包好的选票箱准备运送到计票中心

阿根廷的选举法规定，所有年龄在16岁到70岁之间的阿根廷公民都可以参加选举投票，其中16岁和17岁的年轻选民可以自愿选择是否参加，70岁以上的老年选民同样是自愿选择是否参加。

这次在选举当日，在笔者所在的学校，笔者观察到许多老年人、残障人士和非选举年龄的小朋友都来参与选举活动。问及为什么还要来投票，老人们的回答都有相似的内容：为了祖国的未来，必须要行使自己的公民权利。小朋友们则是在家长的带领下了解选举的过程，学习如何投票。

选举当日过生日的女孩和其家人

而对于年龄在18-70岁之间没有投票的阿根廷公民，选举法院将对其处以罚款，金额为50-500比索（约合0.4-3.6元人民币），所以这一款项其实没有太大的约束性。综合来看，阿根廷自2015年到2023年的三次选举年，投票率确实有在下降，从2015年81.07%到2019年的80.42%，再到2023年76.31%。当然2023年的选举当日是长周末，因此也有部分选民选择出游而不是前去投票。

残障人士前来投票，选举桌的主席、副主席和两位选票检审员一同出动

清点完选票后进行最终计数登记

在阿根廷围观了选举过程之后，笔者感觉整体的竞选活动或者选举经历都是非常有序、平和和有程序感的，而且大部分民众对于选举过程也拥有信任感。不会像笔者一样质疑选票箱运输过程中是否会被打劫，反对党派的选票检审员是否会对选票动手脚等一系列问题，每每笔者问起“这种（破坏选举）现象不会发生吗？”大多数人的回复都是平静的。

当然也存在冲突和纷争，例如有年轻人偷选票，或者是破坏选票，或者是攻击其他党派的选票检审员。这在以往选举中，也是不可避免的情况。

为什么米莱可以获胜？

最后我们来说说结果。此次大选，米莱共获得55.69%的得票率，这是阿根廷自1928年以来的总统选举中获得的最高比率，同时他也在阿根廷19个省份和联邦首都（阿根廷一共有23个行政单位，包括20个省份和联邦首都）中击败马萨获得联邦层级的胜利。

这位自由派右翼，在选举前就提出一系列让人大为惊叹的主张，比如废掉央行，废除本国货币比索，全面转向“美元化”，将中央政府部门从18个大幅砍到8个（米莱政府中的中央部门为经济部、外交部、内政部、安全部、国防部、司法部，还有两个超级部委，分别是基础设施部，下设交通、公共工程、矿业、能源和通信5个秘书处，还有人力资源部，下设社会发展、卫生、就业和教育4个秘书处。），允许公开携带枪支、合法化器官买卖并限制堕胎等等。

然而这样一个“疯批”总统（presidente loco），阿根廷人民为什么还要选他呢？

笔者认为主要有四个原因：

首先当然是经济逻辑压倒一切了。阿根廷今年的通货膨胀已高达140%，全国40%的人口生活在贫困线以下，经济状况恶化，脆弱阶层在增加。在当地挣比索的民众，每天都会积极关心比索兑美元的汇率，以保证能以最合适的价格将手里的比索换成美元现金，而实现有效的储蓄。阿根廷国内的房产和车辆等大件都是按照美元计价，同时因为比索贬值太快，银行几乎不提供房贷、车贷，民众也很难通过长时间的工资储蓄来购买了。

阿根廷的房产按照美元计价

然而此次大选，传统执政党在其未来纲领中以及中右翼政党提出的温和变革，在民众看来都没有提供很好的解决经济困境的方案，让人们对两大政治力量失去信心。同时与米莱对阵的来自庇隆主义势力“祖国联盟”的马萨既是总统候选人，也是现任政府的经济部长，民众自然会将自身经济受损的愤怒发泄到他身上，惩罚性地不投票给马萨，转而寄希望于米莱特立独行的激进改革措施。

此外，国际大宗商品价格下跌，加之阿根廷创外汇的农产品出口收入减少，没有充足的资金可以支持高福利政策，只能超发货币、稀释普通民众手里的比索，去补贴一些普惠性的福利政策。但这种只分福利不做大“蛋糕”的情形，基本在阿根廷已成为日常，民众已经没有很强的左右二分的政治认同了，而是选举时在左右之间反复横跳，寻找最能改变当下经济的选项。

米莱和马克里在省层面获胜的投票率对比

第二，阿根廷现在反庇隆主义的右翼政治势力韧性很强，并在逐步加强。1983年民主回归之后的40年里，庇隆主义或者说基什内尔主义政府执政了28年，许多民众在同笔者交流时均表示，他们并不是米莱的支持者，但是对现任政府或者是基什内尔主义以及庇隆主义感到疲惫和不信任，对庇隆党的民众代表性感到质疑，这超越了他们对米莱执政的恐惧。

自激进党的阿方辛开启民选政府到共和国方案党的马克里顺利完成四年任期，再到现在自由派右翼和中右翼群体的联合组阁，阿根廷反庇隆主义的右翼力量既进入了政治场域，也在不同的经济政治和内外情势下得到了执政锻炼，获得执政经验。

此外，随着庇隆主义党执政周期增长，民众对庇隆官方话语的免疫力其实开始增加。比如工会是庇隆主义党的支柱之一，民众曾有“工会就是黑帮群体”的话语，指责工会收取会费却不作为的现象。还有支持米莱的民众在七九大道游行示威时，会在仅有红灯的情况下站在车流前举牌示威，并调侃道“我们不是断路者”(no somos piquetero)——断路者联盟在基什内尔执政时期内被纳入到政治联盟中。

另一个观察是今年的同性恋游行发生在决选之前，写有“米莱讨厌我们”（Milei nos odia）的话语。笔者的同性恋朋友曾表示，即使同性恋婚姻合法是在克里斯蒂娜执政时期通过，但同性恋群体的政治取向本来就是多元的，米莱也已经明确表达过对于个人性取向也持自由主义的态度，庇隆主义者只是在制造憎恨。

阿根廷社会随着庇隆主义的影响成长，同样成长起来的还有反庇隆主义的思想，眼下两股对立的力量变得更为明显。

同性恋游行中支持马萨的海报

支持米莱的同性恋者举着彩虹旗

其次，米莱的竞选口号和竞选策略迎合了阿根廷民众当下所在意的，直击他们的痛点。

比如米莱提出的要将“政客群体”（casta）踢出政治体系，在初选和大选时期既攻击了“共同变革”联盟的布里奇，也攻击了“祖国联盟”的马萨，在决选时更是将民众们对现任政府的贪腐、低效等负面情绪带出来了。

同时，他的支持者还在集会时呐喊要求统治阶层大规模辞职的口号“让他们都走”（¡Que se vayan todos!），以表达对2001年经济危机时领导人错误政策的彻底失望，更是激起了很多经历过经济危机的中年人群体的共鸣。

相比其他竞选人，米莱并没有太多的竞选广告和张贴海报，最主要的原因就是其竞选资金不足，但是他编写了一本《通货膨胀的终结（El fin de la inflación）》的书籍，上半年在各个书店闲逛的时候，笔者都能在最显眼的位置看到他的这本书，现在看来这也是一个非常有效的花式竞选策略。相比之下，大量存在的马萨竞选海报和他自8月开始实施的福利政策“小钱计划”（Plan Platita），并没有达到收买人心的效果，反而激起了民众的负面思考：这些资金是从党派口袋里掏出来的，还是从国库里掏出来的？最终效果适得其反。

另外，尽管外界给米莱贴上了右翼标签，但笔者认为米莱并不是极右翼，他不反对移民，包括委内瑞拉难民，不反对犹太人也不反对同性恋，其实一定程度上为他争取了阿根廷移民群体、犹太人群体和同性恋群体的支持。

支持米莱的古巴人和委内瑞拉人

最后，庇隆主义党原本就是代表工人阶层，还有军队和教会支持的政党。近些年庇隆主义党不断尝试将不同社会群体的声音纳入其中，成长为一个普涵性政党（catch-all party），但这一做法也逐渐使该党的代表性受到质疑，党内分歧增加。

毕竟阿根廷民主化以后，随着军人职业化且军队不可有政党属性的要求出现，军队已经不再在阿根廷的政治场域具有决定性作用了。现在阿根廷许多人都在非正式经济中谋生，2023年约有45%的就业人口是非正式经济中的打工人，他们难以被工会吸纳。加上庇隆主义政府通过了同性恋合法化和堕胎合法化的提案，与教会原则相悖，然而在1974年胡安·庇隆还曾出台法令禁止公立医院实施任何堕胎手术，禁止散播避孕指导信息。一些传统的庇隆主义者和近些年的基什内尔主义者加大了分歧，削弱了庇隆主义政党的团结性。

也是因为以上种种，阿根廷人民重新做出了自己的选择，最终的结果是阿根廷人民想要的。虽然笔者并不认为米莱上台之后会完全按照他在竞选时的激进提案来治理国家，美元化也难以实现，但还是希望阿根廷有朝一日能走上更好的发展轨道。

民众们在米莱胜选后庆祝

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