广州新挂牌宅地恢复“价高者得” 成首个取消地价上限一线城市

11月21日，广州交易集团有限公司（广州公共资源交易中心） 网站发布公告，决定以挂牌方式出让黄埔区HPG-DS-26地块的国有建设用地使用权。

该地块的用地性质为二类居住用地兼容文化设施用地(R2/A2)，土地面积37711㎡，起始价394726万元。网上挂牌时间为2023年12月12日至2023年12月22日10时，限时竞价时间为2023年12月22日10时。

公告显示，“本次国有土地使用权挂牌出让按照价高者得原则确定竞得人”，未设置地块最高成交限价。

这意味着广州正式取消宅地“限地价”出让政策，成为首个取消地价上限的一线城市。

易居研究院研究总监严跃进向《证券日报》记者表示，这说明除了过去购房端或需求侧方面的政策放松外，供给侧层面的政策放松已经到来，这对于激活房企拿地积极性，确保土地市场复苏和向好发展，以及进一步影响市场预期等都有积极的作用。

此前，据媒体报道，今年9月底，自然资源部已给各省市自然资源主管部门下发文件，内容包含：建议取消土地拍卖中的地价限制、建议取消远郊区容积率1.0限制等。

对此，已有多个热点二线城市跟进执行。据中指研究院监测数据，10月以来，已有成都、合肥、济南、重庆、厦门、长沙、南京、福州、武汉、苏州、青岛、无锡、天津至少13城取消土地地价上限。

但北京、上海、深圳等一线城市对于限制性政策的松绑仍然较为谨慎，继续执行限价政策。

11月7日，针对“北京拟在今年的第三批次供地中取消地价上限”的消息，北京市规划和自然资源委员会曾在其官方微博发布回应表示，北京“取消地价上限”为不实消息。

广州公共资源交易中心公告全文：

广州开发区规划和自然资源局（广州市规划和自然资源局黄埔区分局）国有建设用地使用权网上挂牌出让公告

穗规划资源埔（开）挂出告字〔2023〕51号

经广州市黄埔区人民政府批准，广州开发区规划和自然资源局（广州市规划和自然资源局黄埔区分局）（以下简称“我局”）决定以挂牌方式出让黄埔区HPG-DS-26地块的国有建设用地使用权。现将有关事项公告如下：

一、挂牌出让地块的基本情况和规划指标要求：

二、中华人民共和国境内外的法人和其他组织均可申请竞买，竞买人可以单独申请，也可以联合申请。联合竞买的，联合体成员须全部符合竞买人资格要求，竞买申请书应列明各成员单位并签章，联合体须提交《联合竞买协议》，各成员单位为竞买及竞得后的行为承担连带责任。中华人民共和国境外的法人和其他组织参加竞买的，应当符合房地产市场外资准入和外汇管理的规定。联合竞得的地块不得分割。凡在广州市行政区域内有严重违反土地出让合同、闲置土地或有其他不良记录的，及与其有参股、控股、投资关系的法人、个人及其他组织，均不得参加本次竞买。

申请人应具备的其他条件：

（一）竞买申请人应当具有房地产开发资质。

（二）竞买人在广州市范围内竞买商品住宅用地从事房地产开发必须使用自有资金，竞买人股东不得违规对其提供借款、转贷、担保或其他相关融资便利等。在继续执行《广州市住房和城乡建设委员会广州市国土资源和规划委员会广州市金融工作局关于对竞买商品住宅用地资金来源核查的通知》（穗建房产〔2016〕2144号）基础上，进一步严格购地资金审查，购地资金不得直接或间接使用金融机构各类融资资金，不得使用房地产产业链上下游关联企业借款或预付款，不得使用其他自然人、法人、非法人组织的借款，不得使用参与竞买人控制的非房地产企业融资等。参与竞买企业需说明购地资金来源、提供相应证明并对上述要求作出承诺（承诺书格式详见附件）。经审查资金来源不符合以上要求的，视为违反竞买承诺，由土地出让人取消竞得（中标）人的竞得（中标）资格，对竞得（中标）人已缴纳的竞买保证金不予退还并禁止竞得（中标）人在三年内参加广州市国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让活动。

（三）竞得人须按照《广州市住房和城乡建设局 中国银行保险监督管理委员会广东监管局 广州市地方金融监督管理局 广州市规划和自然资源局关于印发〈广州市住宅工程质量潜在缺陷保险管理暂行办法〉的通知》（穗建质〔2020〕203号）、《广州市住房和城乡建设局 广州市地方金融监督管理局 广州市规划和自然资源局关于印发广州市住宅工程质量潜在缺陷保险暂行办法实施细则的通知》（穗建质〔2020〕436号）的要求，投保HPG-DS-26地块住宅工程质量潜在缺陷保险。

（四）竞得人须采用装配式建筑的建造方式，实施装配式建筑的面积比例为该地块地上计算容积率建筑面积的100%，实施装配式建筑的技术要求须符合国家或地方现行的装配式评价标准规定，接受市、区住房和城乡建设部门的监管。

（五）地块兴建的民用建筑，绿色建筑星级按照《广州市绿色建筑发展专项规划（2021-2035年）》的要求执行。

（六）竞得人应按照地块规划条件与《黄埔区文化馆地块的设施建设和运营需求》（详见附件），出资建设文化馆（计容建筑面积10000平方米），建设方案应征询黄埔区文化广电旅游局意见，建成后无偿移交黄埔区文化广电旅游局或其指定单位。馆内的小剧场按《黄埔区文化馆地块的设施建设和运营需求》进行运营。

（七）地块西侧、北侧红线（外）紧邻电力管廊，项目开发建设设计方案须注意退缩退让。

（八）地块西北侧涉及轨道交通七号线保护线，项目开发建设设计方案需征求广州地铁集团（市地保办）的意见。  

（九）竞得人须落实海绵城市建设要求，需在地块低洼处设置不小于2987立方米的雨水调蓄设施，设施占地面积不小于2978平方米（按1米水深计）。  

（十）竞得人须合理优化建筑布局，并采取有效措施减缓交通噪声对居民生活的影响，确保建筑室内噪声达标。

三、本次国有土地使用权挂牌出让按照价高者得原则确定竞得人。

四、时间安排：

（一）公告期：2023年11月21日至2023年12月11日；

（二）网上申请时间：2023年11月21日至2023年12月21日17时；

（三）缴保证金时间：2023年11月21日至2023年12月21日17时；

（四）网上挂牌时间：2023年12月12日至2023年12月22日10时；

（五）限时竞价时间：2023年12月22日10时。

五、其他需要公告的事项：

（一）挂牌时间截止时，有竞买人表示愿意继续竞价，转入限时竞价，通过限时竞价确定竞得人。

（二）本次挂牌出让通过广州交易集团有限公司（广州公共资源中心）土地矿业权网上交易系统（http://www.gzggzy.cn/）进行。竞买申请人必须先行办理CA数字证书及企业信息登记，才能登录系统参加网上交易活动。

（三）《CA数字证书与电子签章办理指引》《土地使用权及矿业（其他自然资源）权类企业信息登记办理指引》《广州市国有建设用地使用权网上交易竞买须知》和《广州交易集团有限公司（广州公共资源中心）土地矿业权网上交易系统用户操作手册（竞买人）》等相关资料，竞买申请人可以从广州公共资源交易网（http://www.gzggzy.cn/）服务指南栏目的办事指引中下载并认真阅读。

（四）竞买申请人应详尽了解本次出让宗地现状及所列条件，提交竞买申请视同对本次出让宗地的现状及所列条件无异议并全面接受，包括同意接受《竞买须知》的约束，违反有关条款的，将承担相应的法律责任。

（五）本次挂牌出让不接受邮寄、电话、传真、电子邮件及口头竞买申请。

（六）本次土地使用权网上交易在网上交易系统全封闭进行，实行资格后审；申请人网上申请时应按照系统提示上传申请材料。申请人必须保证网上上传及填写资料的真实性，并于2023年12月21日17时前上传完毕。

（七）竞买人申请人按照公告要求按时足额缴纳竞买保证金后，方可取得竞买人资格。竞买保证金须由竞买申请人支付，竞买保证金可以人民币、港币或美元支付。竞买保证金缴纳时间以实际到达系统提示的银行账号为准。（户名、账号及开户银行详见网上交易系统提示）

（八）网上报价不可撤回。

（九）网上交易结束后，竞得人于5个工作日内将竞买申请时上传的纸质材料及公告要求提交的相关原件材料递交到广州交易集团有限公司（广州公共资源交易中心）。

竞得人应在接到竞得资格确认通知之日起2个工作日内与广州交易集团有限公司（广州公共资源交易中心）签订《成交确认书》，我局将在竞得人签订《成交确认书》后发布交易结果公示，交易结果公示期为签订《成交确认书》次日起计共5日，竞得人于交易结果公示结束后6个工作日内到我局签订《国有建设用地使用权出让合同》。

（十）竞买保证金及土地出让金支付要求：

受让人缴纳的竞买保证金，在签订《成交确认书》后自动转为出让土地的定金，在签订《国有建设用地使用权出让合同》后，于支付土地出让金时可抵作土地出让价款；外币竞买保证金则须在受让人缴清地价款后，按外汇管理的有关规定退还或作其它方式处理。

受让人须在签订《国有建设用地使用权出让合同》之日起30日内按照成交价款的50%缴交首期土地出让金，余款在2024年6月25日前缴清，并按规定缴交利息及契税等费用。

（十一）建设期限：竞得人须在土地交付后12个月内动工，36个月内竣工。

（十二）有关出让宗地的详细资料及挂牌文件可于本公告发布之日起在广州公共资源交易网（www.gzggzy.cn）土地矿产专栏及广州市规划和自然资源局网（http://ghzyj.gz.gov.cn/）的土地交易信息中浏览。

六、联系方式

（一）出让方

名称：广州开发区规划和自然资源局（广州市规划和自然资源局黄埔区分局）

地址：广州市黄埔区科学城汇星路81号A栋5楼

联系电话：（020）82119310；联系人：倪小姐

名称：广州开发区土地开发储备交易中心

地址：广州市黄埔区科学城揽月路66号3楼

联系电话：（020）32058952、82208656；联系人：卓先生、侯小姐

（二）交易机构

名称：广州公共资源交易中心

地址：广州市天河区天润路333号，邮编：510630

对外办公时间：工作日8:30～12:00，14:00～17:30

服务热线：1.业务咨询：（020）28866000

2.CA数字证书及电子签章：（020）28866000

3.项目联系人：石小姐、李小姐，联系电话：（020）28866412、28866569

4.网上交易系统技术支持电话：（020）28866000

广州开发区规划和自然资源局

广州市规划和自然资源局黄埔区分局

2023年11月21日

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