“美国本想通过IPEF贸易谈判向中国展示实力，但现在希望渺茫”

（观察者网讯）“拜登任内最重要的外交周似乎在开始前就已分崩离析。”据美国“政治新闻网”11月13日报道，由于参议院民主党人以“缺乏可执行的劳工标准”为由提出反对，美国政府推动的“印太经济框架”（IPEF）贸易谈判遭遇阻碍，IPEF成员国已不太可能在本周达成协议。

亚太经济合作组织（APEC）峰会召开在即，《南华早报》评论称，美国政府显然想利用IPEF贸易谈判向中国释放信号，表明美国在退出“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）后依然积极参与亚太事务。但美国内部的政治矛盾已经让这一计划变得“机会渺茫”。

当地时间11月13日，美国召开“印太经济框架”部长级会议 图源：视觉中国

报道称，经过几个月的紧张谈判之后，美国政府打算在这周完成IPEF“贸易支柱”谈判。该支柱寻求建立高标准、包容、自由和公平的贸易承诺，在数字经济、新兴技术、劳工标准、环境保护、贸易便利化、监管透明度等议题上展开合作。

但在谈判的最后时刻，美国国会参议院银行委员会主席、民主党人谢罗德·布朗提出反对意见，要求拜登政府完全放弃IPEF贸易支柱。布朗9日表示，“任何不包括可执行的劳工标准的贸易协议都是不可接受的，这也是我们在反对TPP时批评过的问题。”

美国工会曾在2015年反对TPP，认为这将给美国的大企业带来更多好处，并导致更多的工作岗位外包和更严重的经济不平等。

“政治新闻网”称，布朗的反对意见很快得到参议院金融委员会主席罗恩·怀登等多名资深民主党议员的支持。尽管IPEF不需要得到美国国会批准，但一些白宫官员也对布朗的发言产生了共鸣。一名熟悉谈判情况的美国官员透露，布朗的表态“吓坏了政府中的一些人”。

美国民主党内部的分歧让本就艰难的IPEF贸易谈判陷入僵局，尽管多数国家依然在公开场合支持谈判，但他们已经在幕后“沸腾”起来。知情人士表示，美国的举动“令人震惊”，美国与贸易伙伴之间的形势变得“非常困难”。

四名了解对话情况的美国官员告诉“政治新闻网”，IPEF贸易谈判已经不太可能在本周完成。

资料图：美国民主党参议员谢罗德·布朗 图源：澎湃影像

“政治新闻网”指出，APEC峰会召开在即，美国本想通过公布与亚太地区的经济合作来向中国“展示实力”，这个精心设计的计划却被美国国内政治“颠覆”。

《南华早报》也分析称，拜登政府试图在本周完成IPEF贸易谈判，显然是想借此向中国发出信号，表明美国在退出TPP之后依然积极参与亚太事务。但在民主党内部的反对之下，这一计划变得“机会渺茫”。

突如其来的变故让美国商界团体极为不满，美国商会负责国际政策的高级副总裁约翰·墨菲表示，“在我们退出TPP谈判之后，如果我们又对IPEF做出类似的事情，美国的信誉将遭到可怕的打击。”他补充说，美国商界希望拜登政府提供更好的进入外国市场的机会。

美国在去年5月正式启动IPEF，寻求加强与亚太国家经贸关系，从而“抗衡中国影响力”。该框架目前有美国、印度、日本、韩国等14个成员国，占世界GDP的40%。IPEF共包含供应链、贸易、清洁经济和公平经济这四大支柱，但到目为止，成员国仅完成了供应链支柱的谈判。

贸易支柱谈判一直是IPEF中最具争议的部分，该支柱并不寻求降低关税或改善市场准入，一些成员国也不赞同有关劳工和环境标准的条款。在国内企业的压力下，印度已经宣布退出IPEF贸易谈判。

有关电子商务的讨论也面临不确定性，美国最近撤回了对数字贸易提案的支持，该提案曾呼吁世界贸易组织允许“自由的跨境数据流动”。墨菲援引美国两党的抗议称，拜登政府的决定没有经过充分审查，美国商界更愿意推进一项“雄心勃勃的数字贸易规则”。

“政治新闻网”指出，拜登政府撤回对数字贸易提案的支持，还导致白宫与美国贸易代表办公室的经济官员产生矛盾。在外交政策分析人士看来，这些分歧无疑是美国政治失灵的又一例证。

美国智库“保卫民主”基金会高级研究员克雷格·辛格尔顿称，美国内部的分裂让外界更加认可“美国不可靠，中国代表另一种选择”的观点，只要中国保持令人信服的表现，美国国内的政治斗争必然会影响美国在海外的形象。

中国外交部发言人毛宁在11月13日的例行记者会上指出，大国竞争不符合当今时代潮流，解决不了美国自身的问题和世界面临的挑战。中方不惧怕竞争，但反对以竞争定义中美关系。谈到关切，美方应当切实尊重中方合理关切和正当发展权利，而不是只强调自身关切，损害中方利益。

毛宁表示，企图按照自己的意愿和模式塑造别国，从一开始就是一厢情愿，是典型的霸权主义，不可能得逞。希望美方将不寻求“新冷战”、无意同中国发生冲突等承诺落到实处，共同推动中美关系重回健康稳定发展轨道。

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