美国务院推进AI转型，又绑上“美式价值观”…

当地时间2023年11月9日，美国国务院发布了“2024-2025财年企业级人工智能战略：通过负责任的AI赋能外交”（EAIS）报告。这是美国国务院第一份为全面迎接AI时代到来提出的应用指导性文件。在报告中，布林肯强调：AI，特别是生成式人工智能（AIGC），是美国外交武器库中的一个变革性工具。

报告认为，从公民服务到外交政策分析，乃至到谈判行动，AI都可以为美国国务院提供优势，并且强调美国致力于推进全球范围内符合美国价值观和道德人工智能的使用场景。通过推进相关标准和软硬件环境建设，美国外交官将会充分利用AI，在实践美国的外交政策、提高效率的同时，同时降低AI带来的风险。

资料图：“2024-2025财年企业级人工智能战略：通过负责任的AI赋能外交”报告封面

同时，基于AI能力突破带来的全新生态系统正在带来巨大的机会。报告认为美国国务院可以在公共外交、语言翻译、管理运营、信息传播和传播、任务自动化、代码生成等方面取得关键性突破。同时AI也正在对美国国务院以及美国整体的数据安全和隐私带来挑战。

报告指出，AI技术的发展正在悄然改变着全球事务，为了保持美国在世界舞台上的领导地位，美国国务院需要采取步骤来保证AI在使用过程中“符合美国道德”并且被负责任地使用，以期避免AI对美国的任务和价值观构成挑战。

在报告中，美国国务院列出了四项有利于增强国务院AI能力行动目标和发展方向：（1）投资安全的AI基础设施；（2）培养接受AI技术的文化；（3）确保AI被负责任地应用；（4）促进创新。他们认为通过实现四项目标，“美国国务院将负责任和安全地利用可信赖的人工智能的全部能力，以推进美国的外交工作，塑造国家治理的未来。”

作为电子信息革命最新成果，AI近年来已经成为美国高科技产业政策和延续自互联网自由外交政策一个重要抓手。同时出于上一阶段颜色革命行动后果的评估和反思，美国十分关注AI发展对于美国价值观推广的影响以及其对于国家利益的潜在冲击。

早在2019年《维持美国在人工智能领域领导地位的行政命令》中，美国表示将“培养公众对AI的信任和信心，并在AI的应用中保护公民自由、隐私和美国价值观”，并且强调联邦政府促进人工智能的使用应当确立“人工智能的开发和使用符合美国价值观并造福公众”的原则。

此后在《2021年国家人工智能倡议法案》、《人工智能国家安全委员会最终报告》、《美国创新与竞争法》等法案中，美国都十分重视利用AI优势为美国价值观推广以及为美国国家利益和霸权服务。

随着中美以AI和半导体为代表的高科技竞争和脱钩加剧，作为美国维护霸权战略的一部分，美国在推进对华AI限制联盟的的同时，还在多种场合表达出在AI领域实现国家间协调和集体行动的倡议。这样的倡议已经成为了美国联盟体系拓展和外交布局的一环，用来拉拢更多国家，跟随美国，限制中国AI发展。

为了应对美国在AI领域对华限制的行为，我国在今年10月18日旗帜鲜明地提出：“人工智能应坚持‘以人为本’理念，以增进人类共同福祉为目标，以保障社会安全、尊重人类权益为前提，确保人工智能始终朝着有利于人类文明进步的方向发展。”“反对以意识形态划线或构建排他性集团，恶意阻挠他国人工智能发展。反对利用技术垄断和单边强制措施制造发展壁垒，恶意阻断全球人工智能供应链。”