美日韩在东北亚搞“小圈子”，能让自己更安全吗？

【文/观察者网 王慧、张菁娟、房佶宜】随着美国不断在东北亚拼凑“小圈子”，尤其是今年夏天美日韩领导人在戴维营峰会宣称要加强三国安全合作之后，东北亚的安全架构正出现变化，甚至让人嗅到一丝冷战的味道。

“美日韩三国不断加强安全合作，可能会让他们自己感觉安全，但这种行为会让地区其他国家感觉不安全，也想拥有自己的集体安全机制，而这又会导致美日韩觉得不安全，因此这是一种恶性循环。”韩国学者黄载皓告诉观察者网。

俄罗斯国际事务理事会主任安德烈·科尔图诺夫认为，东北亚地区可能面临新一轮激烈的军备竞赛，核扩散风险也会进一步上升，因为“每一个行动都会产生反作用”。

在美日韩三边合作日益深化之际，不少分析认为，“东亚版北约”呼之欲出。

尽管美国总统国家安全事务助理沙利文对此坚决否认，但黄载皓认为，美国确实有这种意图，不过日本和韩国，尤其是韩国没有这样的想法。

他认为，“用‘东亚版北约’这样的说法并不合适，美国现在的战略不见得是要形成像北约那样的多成员、大规模的集体安全机制，而是推动以美日韩‘小三角’的形式配合美国的大战略。”

美日之间有《美日安保条约》，美韩之间有《美韩共同防御条约》，但是在美日韩三方之间，没有签署过相关军事协定。

路透社援引美国官员的说法称，“挥之不去的历史包袱”是美日韩三国目前没有寻求达成三方共同防御协议的原因之一。

8月18日，美日韩三国领导人举行戴维营峰会。图自IC Photo

科尔图诺夫告诉观察者网，他认为，北约本身正变得更加全球化，而不是仅仅跟欧洲有关。

“非常有指向性的一点是，韩国、日本、澳大利亚和新西兰领导人出席了北约峰会。美国企图将北约转变为真正的全球联盟，遏制俄罗斯和中国。这是显而易见的。”

他表示，由于日本一直是美国非常忠实的伙伴，并且美日之间的安全条约是日本安全和国防政策的基石，因此尤其需要关注韩国的立场。

“韩国传统上一直试图在其太平洋和欧亚外交政策中寻求平衡，试图在中美之间维持平衡。另外，韩国公众不太支持与日本加强军事合作。但随着新的保守派领导人出现，韩国发生了两方面的重大转变：一是韩国改变了平衡的政策，我认为他们正在远离中国和俄罗斯，向美国靠近；二是韩国和日本试图建立更牢固的军事伙伴关系。”科尔图诺夫说。

谈及如何让东北亚地区获得持久和平，科尔图诺夫认为，这并不容易，但也不是不可能实现的。

“首先，在力所能及的范围内，应该将该地区与大国之间的全球地缘政治竞争分开。其次，各方应该回到某种多边政治进程。”他说，现在想要恢复六方会谈非常困难，但必须考虑某种多边主义，也许应该从较小范围开始。

“一些人谈到了中日韩之间潜在的三边形式，我认为这是一个合理的想法。但其中的问题在于，日韩是否能从美国那里拥有战略自主权，让他们能够与中国进行独立谈判。这个问题的答案是未知数。”

在科尔图诺夫看来，最终还是应该进行某种形式的六方会谈，大家可以讨论的不仅有朝鲜核问题，还有更普遍的问题，包括建立该地区的信任措施、信息共享等。“当然，这不会在一夜之间出现，需要大量的政治承诺和耐心，但如果想避免这个地区出现重大麻烦，应该开始朝着这个方向前进。”