在“通往旧金山”的路上，中美还需哪些努力？
【文/观察者网 王慧、冯雪】在美国国务卿布林肯、财长耶伦、总统气候问题特使克里、商务部长雷蒙多、参议院多数党领袖舒默、加州州长纽森先后访华之后，10月26日至28日，中共中央政治局委员、外交部长王毅访问美国。
访美期间，王毅外长同美国总统拜登会见，同美国务卿布林肯举行两轮会谈，同美总统国家安全事务助理沙利文战略沟通，并同美国战略界、工商界等各界人士座谈。
他表示，这次访问的主线就是“重返巴厘岛”，“通往旧金山”。中方愿同美方一道，将两国元首重要共识真正落到实处，体现在具体行动中，扩大双边关系积极议程，减少消极议程，在此基础上排除干扰，克服障碍，为实现两国元首旧金山会晤而共同努力。
在“通往旧金山”的路上，中美还需要哪些努力？在中美关系中，元首外交的顶层推动起到怎样的作用？
10月29日至31日，第十届北京香山论坛在京举行。论坛期间，观察者网特邀复旦大学国际问题研究院院长、美国研究中心主任吴心伯教授围绕上述问题进行解读。
吴心伯教授在第十届北京香山论坛 观察者网图
观察者网：10月26日-28日，王毅外长访美，在美期间和美国总统拜登、国务卿布林肯、国家安全事务助理沙利文都举行了会谈。对于王毅这次的访问您有何评价？您认为双方谈到的哪些议题或者取得的哪些成果是特别值得关注的？
**吴心伯：**这次王毅外长访美是前一段时期中美高层往来的一种继续，尤其是要为接下来中国领导人出席APEC峰会以及中美元首会晤做准备。所以从他会见的美方人士来看，美方实际上也非常重视。
这次双方的接触围绕当前影响中美关系中的战略性和前瞻性问题都进行了沟通，达成了一些共识，但也还存在不少分歧。所以我觉得，就中美元首会晤而言，接下来还有进一步的工作要去做。
王毅外长这次跟美方会谈，首先是聚焦中美双边关系中的问题，比如中国特别关心的台湾问题，再比如美国在南海对中国利益的挑战，以及美国的所谓“印太战略”等等。同时，双方也就一些多边问题交换了意见，比如巴以冲突、俄乌冲突、朝鲜半岛问题。应该讲，双方谈论的问题领域还是比较广泛的。
观察者网：双方同意，为实现两国元首旧金山会晤而共同努力。可以看到，近一段时间，中美保持了比较密集的交往互动，您认为在通往旧金山的路上，中美需要哪些努力？
**吴心伯：**我认为，关键是美方要表现出诚意，认真回应中方的一些关切。比如，在美国对华加征关税的问题上，在美国对中国1000多家实体进行制裁的问题上，在美国对中国公司进行科技封锁打压的问题上，在美国不断挑战“一个中国”政策并提升美台关系的问题上，在美国与中国周边国家拉帮结派进而对中国施加地缘政治压力的问题上等等。针对这些问题，美方需要通过实质行动，而不是通过口头保证来回应中方关切。
观察者网：在中美关系当中，这种顶层推动或者元首外交发挥着怎样的作用？
**吴心伯：**元首外交在中美关系中一直发挥着重要作用：
第一，元首外交对双边关系起着引领作用。两国关系怎么走，首先取决于元首外交达成的共识，就是确定方向。
第二，元首外交为两国关系的发展提供路线图。两国关系中需要处理的问题很多，哪些问题先解决，哪些问题后解决，一步一步怎么推进，这需要两国元首之间达成共识。
第三，元首会晤能为两国关系的发展提供政治上的保证和推动力。元首层面达成共识以后，双方各自国内都会根据这个共识来开启工作，推动问题解决，推动开展合作。所以，元首外交始终是中美关系中的引领因素。
当地时间2023年10月27日，美国总统拜登在白宫会见到访的中共中央政治局委员、外交部长王毅。 图源：外交部网站
观察者网：王毅指出，台海和平稳定面临的最大威胁是“台独”，中美关系面临的最大挑战也是“台独”。明年有台湾地区领导人选举，同时也是美国大选年，在这种情况下，我们不免担心在通往旧金山之后，美国通过打“台湾牌”破坏正在缓和的中美关系，对于这个问题您怎么看？双方怎样才能避免这种情况的出现？
**吴心伯：**我们确实担心，当下美国缓和中美关系的诸多行动可能都是战术性的，为的就是顺利举行APEC峰会。当峰会结束后，美方可能就没有很强的政治意愿来继续推动改善两国关系，在台湾问题上可能会故伎重演等等。
首先，我们要有这样的心理准备，因为美国出尔反尔太常见了。其次，我们要继续增强对台海局势的主动权和主导权。解决台湾问题，归根到底不是取决于美国，而是取决于中国大陆。第三，当美国不断挑战中国核心利益时，我们要跟美国展斗争。
去年，美国前众议院议长佩洛西窜访台湾以后，我们对此进行了坚决的回击。美国一位前政府官员跟我说，佩洛西窜访，现在台湾肯定后悔，美国其实也后悔。为什么会后悔？就是因为中国大陆采取了一系列坚决行动进行回击。
观察者网：我注意到北京香山论坛开幕之前，美国有一些小动作。美国印太司令部26日公布一段38秒的视频，宣称一架中国战斗机10月24日在南海国际空域对一架美国空军飞机进行“不安全”的拦截。同样的操作也出现在今年6月的香格里拉对话会之前和举办期间，当时美方几次三番搞小动作，连日炒作所谓中国战斗机在南海“不专业”拦截美军机、中国军舰在台湾海峡“逼”美舰改道等等。您如何看待美方的这些操作和用意？
**吴心伯：**这是一种典型的美国外交风格。每当中美之间开展一些重要外交活动的时候，美国就会采取一些行动，对华示强。通过这些示强行动，美方想谋取心理上和舆论上的优势，进而通过这种优势在谈判桌上逼迫中方作出让步，让中方处于下风。
对于美方这类策略上的做法，我们现在已经都很熟悉了，也知道如何应对。所以我们并不会因为这类举动，就在谈判桌上对美国示弱。这是不可能的。