2023国际减少灾害风险日：共同打造有韧性的未来

1989年，联合国大会将10月13日定为国际减灾日，以期营造一种全球减灾文化。国际减灾日是确认全球在预防和减少灾害风险和损失方面所取得进展的一个机会。国际减灾日的宗旨与《仙台框架》相一致；《仙台框架》是防止和减少生命和生 计损失，以及防止和减少经济损失和基本基础设施损坏的国际协议。《仙台框架》 设有7个全球目标和38个衡量进展的指标，也是对关于气候变化的《巴黎协定》的补充，这两个框架都与实现可持续发展目标相互关联。

2023年国际减灾日将重点关注不平等和灾害脆弱性之间的相互关系：在获得金融和保险等服务方面的不平等使风险最大的人面临危险，而这些灾害的影响又加剧了不平等，使风险最大的群体陷入更深的贫困之中。

2023年国际减灾日汲取了大会关于《2015- 2030年仙台减少灾害风险框架》中期审查的高级别会议的成果，会员国在此次会议上通过了一项政治宣言，以期加速提升抗灾能力。

目前的气候预测，到2030年，世界每年将面临约560起灾害，而由 于气候变化的影响和灾害，估计将有 3760万人生活在极端贫困之中。据估计，到2030年，气候变化和灾害的 “最坏情况”将使贫困人口增加1.007 亿。

这是在灾害风险日益增加的背景下发生的，加剧了不平等，加深了脆弱性。按照目前的发展轨迹，到2030年，世界每天将面临大约1.5次重大灾害。在大多数面临高灾害风险的国家，生活在国家贫困线以下的人口比例也最高。例如，《全球减少灾害风险评估报告》发现，在最脆弱的前20个国家中，90%是中低收入国家，平均国家贫困率为34%。与此相比，处于风险等级另一端的国家则不到0.5%（联合国减少灾害 风险办公室 [UNDRR]，2022a）。

近几十年的研究表明，生活贫困的人通常受到灾害的打击最大。联合国发现，1970 年至2019年期间，天气、气候和水灾害造成的所有死亡中，有91%发生在发展中国家。世界银行的统计数字也大抵差不多，82%与灾害相关的死亡发生在低收入和中低收入国家（世界银行，2022）。与此同时，目前的研究表明，约75%的极端天气事件目前与气候变化有关，并由碳排放推波助澜（气候适应平台，2022）。