沈逸：华盛顿惊魂96小时，208头“驴”呼啸而过改变历史
【视频/观察者网专栏作者 沈逸】
大家好，欢迎来到本期逸语道破。10月3号，美国国会发生了一次意外的投票罢免，罢免对象是美国众议院议长共和党人麦卡锡，他成为了美国建国以来的第一个被罢免的共和党的议长。
本次罢免事件极具戏剧性，从结果来看，罢免是由共和党人发起的，投票的共和党人是以马特·盖茨为首的极端强硬派，他曾在上一次麦卡锡竞选议长的15轮投票中多次阻挡投票进程，并公开提名特朗普出任议长。本次同样是这个极端强硬的、并带有“懂王”标签的年轻共和党议员，在向麦卡锡发起挑战。
盖茨在共和党内找到了7个同路人，支持罢免麦卡锡的一共8票，但是他们得到了意想不到的方向——驴象之争中的“驴”、也就是民主党——的支持。民主党有208票支持罢免，这使得罢免麦卡锡的票数达到216票，尽管麦卡锡成功守住了党内210票，但216大于210，罢免动议被通过，麦卡锡成为历史上第一位被罢免的共和党众议长。
整起事件极具画面感：驴象之争里8只小象挑战老公象，老公象觉得我肯定把你踩死了，结果200多头驴呼啸而过，最后“老公象”议长麦卡锡就死不瞑目地躺在地上。尽管有些匪夷所思，但这个事件不是凭空出现的。之前我们讨论过，麦卡锡为了获得议长的职务，忍辱负重答应了很多屈辱的条件，其中包括“只需要一个意愿就可以发起对议长的罢免投票”这条规则。
麦卡锡被罢免后发表了一个48分钟的演说，除了回顾自己含辛茹苦从普通家庭努力奋斗成为众议院议长的过程，也提到在盖茨发起罢免的事情传出之后，上一任议长也就是民主党的佩洛西曾经去找麦卡锡。因为这次罢免的导火索就是麦卡锡帮助民主党通过了一项45天的临时支出法案，让民主党政府避免联邦政府关门的窘境，使得政府能够继续运行下去。
麦卡锡认为基于国会山“投桃报李”的游戏规则：因为我帮你这么大一个忙，遭受来自共和党内部极端强硬派的冲击和挑战，你民主党怎么也要帮我挡住这波“反攻倒算”，我甚至都不需要民主党完全站在我这一边，只要佩洛西你帮我争取足够多的弃权票，只要总票数少于210票，我就安全了。
但是佩洛西后来采取了一个非常有趣的做法——我没记错的话，投票当天她不在，她说去参加一个议员朋友的葬礼，离开了华盛顿。然后，现任民主党作为国会众议院少数党领导人哈基姆·杰弗里斯说，我们也不喜欢麦卡锡，因为过去9个月麦卡锡做了很多让民主党讨厌的事，包括发起对拜登的弹劾，我们觉得你麦卡锡过于讨好共和党内的极端强硬派，所以我民主党没兴趣救你。尽管你帮我一个忙，但我们还有9个月旧账要算。所以网上就有一个结论，说麦卡锡是死于骑墙——忠诚不绝对就是绝对不忠诚。
10月3日晚，麦卡锡在被罢免后对记者发表讲话。图片来源：美联社
我们抛开麦卡锡被罢免这次具体的人物和事件来看，在西方民主政治中，成熟的民主政体有一个显著特色就是妥协，政治上是需要进行交易的。现代民主政治遵循的一点就是确保各个集团的利益冲突以及围绕政策展开的博弈，不是动用武力、不是以从物理上消灭对方的方式来解决的，而是以和平的民主的方式解决，其中的精髓就在于妥协。
没有一方能拿到自己全部想要的东西，一定要适当照顾对方的正当考量，让这个东西双方都能够接受。或者像麦卡锡采取的策略，一个案子给你，一个案子给我，可能更多地体现了建制派成熟稳重的一种考量。比如启动对拜登、尤其是亨特·拜登的调查，更多的是安抚共和党内的极端派，那在被弹劾问题上民主党也应该考虑我的一些需求。
说实话，我个人认为如果美国现在还处在20世纪90年代或者21世纪初，也就是特朗普或奥巴马上台之前我们相对比较熟悉的成熟稳健的政治氛围之下的话，麦卡锡还是很适合做议长的。他本人擅长政治筹款，擅长在密室政治中就各个利益群体进行交易，在党派之间扮演一个中间人的角色。这种能力在成熟的西方民主国家，被大家认为是一个政治人物应该有的素质。
但是今天的美国显然不是当年的美国，从这个意义上来说，之前网友说的“一切问题都是体制问题”这句话是对的，就是当美国的政治氛围发生变化后，这个制度正在越来越多地表现出福山所说的“否决政治”，走向了互相投反对票的方向。
无疑，民主党议员是基于他们的考量支持这个罢免案，这是极具讽刺意义的。而导致本次华盛顿惊魂更具戏剧色彩的一点，就是麦卡锡的罢免所产生的奇妙连锁反应。
民主党一开始想到的情况可能是将麦卡锡“干掉”后，给共和党一个难题，由于找不到接替麦卡锡的人选，共和党会因此难堪，国会将陷入抵消运转，甚至瘫痪；而这个责任不在民主党，因为罢免案是共和党发起的，对于民主党来说，有足够的空间将自身责任抛掉。但民主党没有想到的是麦卡锡还有一个隐藏属性，这一属性只有在他被移开后，才以一种戏剧化的方式爆发出来。
麦卡锡的效用就像是一个封印，堵住了亚空间在美国国会上的那个缺口，当封印被移开后，某个东西就开始降临了，阴影开始笼罩美国国会，这个阴影就是“懂王”特朗普。没人想到麦卡锡被罢免后，立刻就有懂王的支持者高调喊话，提名懂王当议长。
当地时间10月5日，特朗普发了一张P图 图片来源：特朗普社交媒体账号
这个话一出所有人都“疯”了。
NBC作了一个梳理报道，提议“懂王”当议长这个事最早可以追溯到2021年1月20日，也就是美国权力交接的前夜。在美国的宪法条文中规定议长是由美国国会众议院推选产生，但没有说议长本人必须是美国国会众议院议员，按照这个条款的话，一个非国会众议院议员的人，如果有过半国会议员、通常就是多数党议员的一致同意，票数超过一半就可以当选议长。
当然之前的惯例一般来说议长都是是国会议员，因为议长的角色需要熟悉国会的议事制度，需要具备对流程的控制能力，要知道怎样跟国会议员进行沟通和交流。说实话如果不是议员的话，很难摸清里面的门道，除非你天赋异禀，很明显懂王这方面的能力也是有缺陷的，他自己也很清楚这一点。
在麦卡锡被罢免前，提名特朗普当议长这件事在美国国内仅仅只是不切实际的热度而已，因为当时共和党内有一个标准的议长人选，就是麦卡锡，但现在这个人被移掉了，短期内又找不到一个二号人物来凝聚共和党的所有议员，所以本来懂王当议长这事没有任何可能性，从现在开始变得有可能了。
当然，伊利诺伊州那边的民主党议员也说过，推选懂王当议长是不成立的，因为共和党自身议事规则第26条款规定了共和党领导层如果被诉的刑期超过两年就不能成为党内领导层。但实话说，如果共和党真的铁了心要推懂王，把这条规则改了也不是什么大问题。
紧接着就是这起事情最为戏剧性的发展，懂王对这件事情的表态。首先，他表达的意思是“主要还是关注大选的情况，但是如果共和党人需要我做一些事，我也不反对”，随后便在互联网上掀起一波热潮，包括班农、懂王铁杆的议员，以及懂王的粉丝就开始在社交媒体平台上嗨起来了。
这件事进入高潮有两个表征，第一个是据说特朗普在“X”（推特）上发了一张拿着议长专用的木槌的照片。大家想像一下，如果此事成真，懂王成为众议院议长，要知道总统是要定期来众议院做国情咨文的，前面“睡王”拜登在讲，背后站着“懂王”举着锤子的景象吧。第二个是大概48小时后懂王在接受福克斯采访时表示他可以“接受短期的议长职务”，比如一到三个月，可以在共和党选出议长候选人之前帮忙暂时稳定局面。
这个消息出来后惊爆了所有人，尤其是对此前将麦卡锡冲掉的民主党人，简直是晴天霹雳。因为如果懂王通过了共和党内的提名，放在国会表决，在今天这个政治氛围下——因为议长投票是公开投票，要唱名的——共和党内一定是保持一致的，如果敢公开反对党内一致的结果，是要承受极大的政治压力的，没有人会冒这个风险公开反对；而民主党票数不够绝对多数，根本拦不住懂王就任众议院议长。懂王一旦上台，民主党就算拿到短期的政府支出预算，后期也还是会陷入瘫痪，这是几乎1000%会发生的事情，这非常吓人，非常惊悚。
紧接着事情就开始急速运转，其对于共和党来说也是一个巨大的刺激。因为美国国会的运作机制与白宫不一样，国会更像是一个充满了精巧的议事规则的海洋，像一个精巧的瓷器店，你是不能真的放一头野牛冲进瓷器店的，这样的结果就是一地鸡毛，会对美国政治产生灾难性的后果。
后面被认为有希望去接任麦卡锡职务的呼声最高、并且也是公开跳出来明确表达自己愿意去选的是吉姆·乔丹。一方面他跟麦卡锡关系不错，另一方面他又是懂王的死忠。他跟懂王的关系很铁，懂王发声后他迅速对“懂王”做了一些政治表态，就像经典的电影《教父》中的情节，殡仪馆的老板要为女儿要正义，于是找到教父，握手、吻戒指，然后称他为教父。
吉姆·乔丹做完这些表态后，“懂王”也很有意思，周五的时候，他在自己的社交媒体网站上说吉姆·乔丹是一个伟大的共和党人，他得到了我的权力背书，得到了懂王的endorsement。在这个消息之前，懂王是说他将前往华盛顿出席下周三的共和党内部的议长候选人提名会，那时候他还没有对任何人给出他的权力背书，所有人都担心懂王杀回华盛顿，他一回来华盛顿就要“杀疯了”。
最有希望接任议长职务的议员吉姆·乔丹
特朗普在周五为吉姆·乔丹背书之后，我觉得这件事情可能会急速收敛，因为好不容易出现一个可以接受的、有懂王背书的人，出现了一个“封印”，那就得赶紧封住贴上，先堵上这个坑。我相信包括建制派、强硬派，以及闯了祸的强硬派像盖茨一样嘴很硬，说穿了其实还是扮演一个讨价还价的角色。我个人认为，盖茨在罢免麦卡锡成功后的状态，就有一种“我只想捅一下试试，怎么就捅破天了？”的意思，所以如果不出大的意外，吉姆·乔丹将得到共和党的提名成为新议长。毕竟在没有议长的情况下，国会没有办法有效运转，如果真的戏剧性地让“懂王”降临，国会就不是正常运转了而是变疯狂。如果大家不想同归于尽，不想全体变身乐子人在国会开打，收敛是必然的。
现在媒体上也说了一些“懂王”是如何被劝服的，本质上还是程序问题。首先是国会程序的复杂性，你会发现特朗普本人并没有强烈的意愿竞选议长，因为议长这个工作不是要大刀阔斧横冲直撞，更多的是在精细的螺蛳壳里做道场的工作，是比较牵扯精力的。而且作为议长不能有鲜明的个人色彩，是要去调和各方利益的。
第二则是议长产生的程序，首先是内部提名投票，因为懂王不是国会议员，他没有投票权只能在门外等结果；第二就是匿名投票的选举程序是不记名唱票，共和党人直接选择支不支持懂王，那懂王的政治顾问就告诉他，你确定能选过斯卡利斯或吉姆·乔丹吗？因为200多个议员里面，中期选举时很多“懂王”看好的都没有选上。最大范围来说，标榜自己是懂王死忠的大概就19个人，实话实说在共和党内获得提名，19个人是不够用的，我觉得懂王可能也没这个自信。
而且有人告诉他，这个提名不但是匿名投票，而且投票结果还要公示。那对特朗普来说就要冒一个风险，最好的情况是赢得了一个不想要的职位，但最坏的情况是非但没赢而且票数还很差。要知道在大选前懂王对任何印证自己支持率的数据都很敏感，因此他不愿意冒这种风险，因为没有必要。
他甚至不想让别人蹭他的热度，更不要说假如这样一场选举证明了他对共和党议员控制不了多少，这是对他政治实力的贬损。他要做那些具有边缘色彩的政策表现的时候，需要确立自己近乎无敌的支持率，树立无敌的形象。
所以，目前看来懂王应该是接受了这种建议，所以很快就给出了政治背书，也就意味着这个人会得到“懂王”的支持。在这种情况下，结果基本上已经收敛。而在此过程中，尽管我们说懂王的一些腾挪的功夫，对于美国国内政治制度和程序细节的认识和理解，可能不如那些在华盛顿成长起来的资深职业政客，但作为一个素人，他有极为敏锐的政治嗅觉，有近似野兽般的政治直觉，他对分寸和节奏把握的还是不错的，他抓住了这个几乎是从天上掉下来的大礼包，展现了他对全局的一种掌控和把握的能力。
更加重要的一点是，在此过程中你会发现，懂王其实并没有借机花太多时间和篇幅对麦卡锡及共和党建制派落井下石。他说过一些话，但没有抓着不放，包括他站出来说我可以短期接任这个议长不是为了我自己，是为了给共和党赢得时间，为形成一个稳定的共识性的人选去做一个过渡，这塑造的是他在“顾全大局”挽救共和党的姿态。而这次的“麦卡锡大礼包”，实际上是民主党送给他的。
最后，我们可以看看盖茨。这个人很有意思，大家第一次对他留下比较深刻的印象，是在麦卡锡的15轮议长选举中，我记得是第十三轮还是第十四轮选举，眼瞅着到他这里进行表决，就差他一票，他如果说yes，这轮表决票就可以不用投了，结果他说了present弃权，导致票数又不够，又要再重新来一轮。接下来，麦卡锡去跟他理论，后面还出现麦克·罗杰斯从后排冲上去指着他，结果被人带走，差点直接发生冲突。
我之前在节目中说过，其实就是盖茨看上了罗杰斯的位子—众议院军事委员会主席。他的特点就是虽然是个小人物，但不介意闯大祸，他愿意摆出这种撒泼的样子，你不给我众议院军事委员会主席的位子，我就让你当面难堪。应该说，盖茨在那次尝到了甜头，他向大家展示了，他就是真敢这么干。
本次发动罢免的共和党议员马特·盖茨 图片来源：华尔街日报
第二，他的算计是他也没真闯祸，就是让你多投了一轮而已，没有把你弄下去，没有扰乱你的大局。但是，这次他玩脱了，闯了个泼天大祸，他真的把麦卡锡给移掉了，这就犯了党内拆台的政治忌讳。
还有另一个后果，导致麦卡锡被罢免的原因是他考虑了民主党的诉求之后去促成了民主党和共和党的妥协，通过了临时政府支出的议案，得罪了共和党内的极端强硬派，而最后真正让罢免被通过的是来自民主党的落井下石。
客观来讲，盖茨是闯了个小祸，但民主党这帮看热闹不嫌事大的人不仅在那看热闹，还过去助攻了一下，小祸变大祸。各位可以合理地考量，此后当选的议长，不说是吉姆·乔丹这种跟懂王铁杆关系、比麦卡锡还强硬的人，就是换一个温和的共和党人上来，他还敢和民主党合作吗？
对于共和党整体而言，撇掉这些个人的名字，那就是民主党成功创下了一个美国历史，让共和党有了美国历史上第一个被罢免的议长，这对共和党来说是个耻辱。不说有债必偿，共和党也不是慈眉善目的角色，未来民主共和两党将演变成彻底的死斗局面，40天以后第一轮就将开始，看看临时预算时限过了之后还能不能再有下一个。
第二，在边境墙问题上，拜登政府自己也开始建了。此外，还有乌克兰援助的问题，你试试看共和党还会不会配合民主党诉求，包括在重大国内议题上，整个华盛顿新一轮的风暴正在地平线上浮现。
当然从我们观察者的角度上来说，这些事情给我们几个值得思考的点，就是无论来自什么党派，考虑到在这种政治生态下成长起来的美国政客，我们在同美国进行战略合作时是不是应当更加谨慎，时刻警惕美国方面出尔反尔、落井下石。
未来2024年美国的总统选举将在这样一种氛围下梯次展开，那么我们应该更多的做好面对来自美国国内的非典型性的冲击和挑战，也就是要面对美国政治中出现某些小人物、新进议员推翻老牌资深政治人物这种理论上根据美国制度设计应当被避免的小概率事件成为现实。
我们应该为此做好心理建设和应对能力建设，同时保持密切观察。美国的政治现实将越来越具有罗马帝国末期政治的特征，越来越走向福山所谓的政治衰败。当这样一个国家的体系日趋混乱和不稳定，我们需要对它可能带来的冲击做好充分准备。
今天就讲到这，谢谢大家。
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