乌克兰放话“对薄公堂”，欧盟考虑为三国辩护

【文/观察者网 刘程辉】

在乌克兰放话就粮食禁令同欧盟三国“对簿公堂”后，欧盟方面又传出了下场干预的消息。

据英国《金融时报》9月21日报道，针对乌克兰向世贸组织提起的诉讼，欧盟正在考虑是否为波兰、匈牙利、斯洛伐克这三个成员国辩护。报道形容，这一争端是欧盟内部缺乏团结“最明显的信号”。

报道称，欧盟委员会最初要求波兰、匈牙利和斯洛伐克撤销针对乌克兰的粮食进口禁令，但现在正努力“协调”三国对乌克兰诉状发起法律辩护。

欧盟委员会20日在一份发给三国的书面请求中表示，“根据欧盟法律”，该机构将“在世贸组织针对成员国提起的诉讼中采取行动”，其中就提到了乌克兰发起的诉讼。欧盟委员会还称，“下一步，委员会将代表所有三个成员国就这些磋商请求对乌克兰作出回应。”

一位知情人士透露，截至20日晚间，欧盟委员会内部关于是否为波兰、匈牙利和斯洛伐克辩护的讨论仍在继续。

《金融时报》称，欧盟委员会现在必须决定是否保护三国不受乌克兰粮食进口的影响。该委员会表示，成员国“不允许单方面采取贸易措施”，欧盟“正在评估法律上复杂的情况”。

“我们正在与有关（成员国）接触，并将寻求建设性的解决方案，因此没有必要进一步追究。”欧盟委员会补充道，欧盟内部也有争端解决的诉讼机制，“以确保（成员国）遵守欧盟法律规定的义务和在世贸组织的承诺”。

作为解除禁令协议的一部分，乌克兰18日表示，将建立一个许可证制度，以“防止五个邻国的农产品市场被扭曲”。

“下一轮谈判将在未来几天举行，届时双方准备的问题将得到讨论。”21日，乌克兰农业政策和粮食部发表声明称，将在未来几天继续与波兰就粮食出口争端升级举行会谈。声明还提到，乌波两国农业部部长讨论了当前局势，同意共同找到一个符合两国利益的解决方案。

因谷物滞销而一筹莫展的乌克兰农民在查看自己的麦田/路透社

自俄乌冲突爆发以来，乌克兰农民一直依赖通过邻国出口粮食，乌克兰大约60%粮食通过陆路运输，40%则通过黑海出口，在俄罗斯今年7月宣布停止执行黑海港口农产品外运协议后，陆路通道对乌克兰变得尤为重要。但波兰等国认为，乌克兰农产品滞留扰乱了当地的农产品市场，压低了当地粮食价格，给农民造成了损失。

在欧盟本月15日决定不再延长4种乌克兰外运农产品的进口禁令后，波兰、匈牙利和斯洛伐克均表示，出于对本国农民利益的保护，将继续执行禁令。此外，波兰宣布对乌克兰面粉和肥料实施额外禁令。匈牙利则更进一步，禁止进口另外25种乌克兰产品，包括各种肉类、家禽、鸡蛋、蜂蜜、蔬菜和葡萄酒。

路透社称，罗马尼亚已成为乌克兰60%以上粮食的陆路运输通道，但该国也担心不堪重负。罗马尼亚总理9月18日表示，如果对从乌克兰进口粮食的需求增加，将考虑延长对乌克兰粮食的进口禁令。

对此，乌克兰经济部副部长塔拉斯·卡奇卡表示，由于波兰、匈牙利和斯洛伐克单方面延长对乌克兰粮食的进口禁令，乌当局计划于当地时间9月18日向世贸组织提出申述。他威胁称，除非上述国家在9月22日前撤销禁令，否则乌克兰可能被迫实施回应制裁，如禁止从波兰进口水果和蔬菜。

波兰总统杜达19日在纽约联合国大会间隙对记者说：“乌克兰应该记住，它得到了我们的帮助，应该记住我们也是前往乌克兰的中转国。”

在谈到保护波兰国内市场，不受乌克兰粮食流入影响的必要性时，杜达将乌克兰比作“一个溺水的人”：“他极度危险，因为他可以把你拉到深处。”他说，华沙有责任保护自己不受那些“想以尽可能低的价格尽快出售粮食”的商人的伤害。

本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。