青海玛多县宣布完成人口小县机构整合试点：将跟踪涉改机构职能发挥情况

青海省果洛藏族自治州玛多县的人口小县机构整合试点工作已于近日宣布完成。

据微信公众号“玛多融媒”消息，经玛多县委机构编制委员会审议通过并经州委和州委机构编制委员会研究批复，2023年9月15日，玛多县正式印发实施涉改部门“三定”和“九定”规定，标志着玛多县人口小县机构整合试点圆满完成。

2022年5月初，青海省委机构编制委员会对玛多县人口小县机构整合工作作出安排部署，确定在果洛州玛多县开展人口小县机构整合试点，并印发了《果洛州玛多县“人口小县”机构整合试点方案》，按照重塑性改革思路，先行先试，整合工作力量，优化机构职能，全面推进机构重组、机制重建，一体推进党政机构改革、综合行政执法改革、事业单位机构整合和群团组织改革，构建简约高效的基层管理体制，为全省开展改革工作积累经验。

自2022年5月始，严格按照青海省委统一部署，在省级层面的统筹领导、州级层面的协调指导下，玛多县按照调查研究、征求意见、推演论证、分步实施的步骤，先后完成实情分析、方案推演、制度建立、方案印发、动员部署、编制划转、班子配备、党组设置、公章启废、人员转隶、办公用房分配、公车调配、资产划拨、资产审计、档案移交、“三定”“九定”规定制定印发等改革各项工作任务，圆满完成人口小县机构整合试点。

消息称，下一步，玛多县将跟踪了解涉改机构职能发挥情况，提炼改革成效，认真总结经验。

玛多县地处青海省南部，平均海拔4500多米，总面积约2.53万平方公里，总人口1.46万人，是青海省人口总量最少、机构编制规模最小的建制县。有报道指出，玛多县由于编制总量小，机构职能分工过细，部门间相近职能较多，编制资源被稀释，导致各职能机构规模小、力量散，机构职能履行力不从心。

根据此前披露的《试点实施方案》：机构整合后，玛多县将设置党委机构6个，政府工作部门14个，即党政机构由改革前的25个精简为20个（含新设的县自然资源和生态环境林草水利局），五个领域的执法队伍由5支精简为1支，“四人以下局”减少了8个。除县委办公室、县委统一战线工作部、县委政法委员会、县人民政府办公室、县发展和改革局、县教育局、县公安局、县财政局、县卫生健康局、县应急管理局、县统计局、县审计局、县市场监督管理局保持不变外，其他机构悉数纳入改革，按照“一类事情”由一个部门统筹，“一件事情”由一个部门负责的原则应合尽合、应融尽融，既保障基层政权职能完整，又使机构设置和职能配置最大程度简约协同高效，在原机构设置已较为精干的基础上，再次精简，比例达20%。

更早前，山西省在全国范围内率先启动人口小县机构改革试点。

据澎湃新闻此前报道，山西省15万人口以下的人口小县数量较多，存在财政供养人员比例失衡、人浮于事等突出问题，自2020年以来，山西前后两批6个试点县（忻州市河曲县、临汾市浮山县、太原市娄烦县、吕梁市石楼县、晋中市榆社县、长治市黎城县）探索人口小县机构改革。改革重点包括加大职能相近的党政机构重组整合力度，变“单兵作战”为“兵团攻坚”；简化党政部门中间层次，精干设置内设机构，改善上下沟通和政出多门现象；大幅精简压缩事业单位机构和人员编制，县直事业机构实行限额管理，推进编制资源下沉等。

随后，山西人口小县机构改革试点的相关经验也在多地推广。除了青海外，内蒙古、安徽、湖南等省份相继开展经验学习或推进试点。

（澎湃新闻记者 蒋子文）